嵊州市电子信息产业园区

• 【柯桥区招商】全球纺织业共绘合作蓝图 柯桥布商大会推动产业升级

  第二届世界布商大会在绍兴柯桥成功举办，吸引了45个国家和地区的行业代表参与。本次大会通过多元活动形式搭建国际交流平台，发布《世界布商宣言》深化全球纺织业协作，同时展示了柯桥从传统纺织集散地向现代化国际纺织之都的转型成果。作为重要招商引资平台，大会期间柯桥区公布了前八个月567亿元的出口成绩，其中纺织业贡献突出，印证了区域产业升级的显著成效。 一、国际纺织盛会凝聚全球共识 本届世界布商大会以"合作共赢·责任发展"为主题，通过产业研讨、学术交流、知识产权保护对话等系列活动，构建了跨国纺织产业链协作机制。特别值得注意的是，大会发布的《世界布商宣言》确立了行业可持续发展准则，包括推动绿色生产、加强技术创新、维护公平贸易等核心内容。来自欧洲纺织联合会、亚洲纺织联盟等组织的代表共同签署了这项具有里程碑意义的文件。 二、柯桥产业转型展现新格局 绍兴柯桥作为全球最大的纺织贸易集散地，正在实施"开放、时尚、智慧、高端"的转型升级战略。当地政府重点培育了创意设计、智能制造、新型面料研发等高端环节，建成了包含国际面料采购中心、纺织工业互联网平台在内的新型产业生态。前八个月柯桥纺织业出口实现18%的增长，反映出产业结构调整的积极成效。这种转型使柯桥逐步从传统布料集散地向价值链条主导者转变。 三、长三角区位优势赋能产业升级 绍兴柯桥凭借"绍兴大城市建设排头兵、接轨沪杭都市圈桥头堡"的区位定位，正在深度融入长三角一体化发展。当地通过建设智慧物流枢纽、跨境电商园区等基础设施，强化了纺织产业的国际集散功能。特别是沪杭甬高速铁路开通后，柯桥与上海、杭州的创新资源对接效率显著提升，为纺织业引入数字化设计、绿色印染等先进技术创造了有利条件。 四、全球纺织业协同发展新路径 本届大会创新设置了国际纺织技能竞赛、时尚设计赛事等特色活动，促进了产业链各环节的跨国交流。在知识产权保护专题论坛上，各国代表就纺织技术专利、品牌保护等议题达成多项合作意向。这些务实举措为应对全球纺织业面临的贸易环境变化、环保标准提升等共同挑战提供了解决方案，体现了中国纺织业开放合作的姿态。 本届世界布商大会的成功举办，不仅强化了绍兴柯桥作为全球纺织产业枢纽的地位，更通过建立常态化合作机制，推动了全球纺织业在技术创新、绿色发展等领域的深度协作。柯桥区纺织产业的转型升级实践，为中国传统专业市场参与国际竞争提供了示范样本。随着《世界布商宣言》的落实推进，全球纺织产业有望形成更加紧密的发展共同体。

  2025-07-10

• 【上虞区招商】上虞42个重大项目集中签约开工投产 激活产业升级新动能

  2023年第二季度，绍兴市上虞区举行“三个一批”大会战系列集中活动，42个重大项目实现集中签约、开工、投产，招商引资工作取得显著成效。这批项目涵盖产业升级、科技创新、人才培育等多个领域，包括多个投资规模较大的签约项目、重点开工项目及投产项目，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）重大项目引领产业结构优化。此次集中推进的项目中，签约项目聚焦新兴产业和未来产业方向，开工项目覆盖基础设施配套、制造业智能化改造等关键环节，投产项目则以先进制造业为主导，形成“储备—建设—产出”的闭环推进机制。这些项目的落地实施，将进一步推动绍兴市上虞区产业结构向高端化、集群化转型，助力构建以新兴产业为引领、传统产业为支撑的现代化产业体系。 （二）新兴产业突破关键技术瓶颈。新投产的晶盛机电产业园一期已实现装配车间满产。作为绍兴市上虞区在电子信息产业领域的重要布局，该项目针对大尺寸晶圆硅片供给问题开展技术攻关，将为集成电路制造工艺及装备研发提供支撑，加速高端晶体生长及加工设备的国产化替代进程，对提升我国半导体产业链自主可控能力具有积极作用。 （三）产才融合夯实发展人才支撑。同日开园的杭州湾经开区绿色化工人才实训基地，是浙江省首家专注化工技能培训的现代化实训基地。该基地聚焦浙江省传统制造业改造提升对专业人才的需求，通过构建理论教学与实操训练相结合的培训体系，培养具备专业技能的化工人才，为绍兴市上虞区化工产业绿色化、智能化转型提供人才保障，推动产业发展与人才培育深度融合。

  2025-07-10

• 【绍兴招商】绍兴出台10项措施助力旅游企业纾困 专项资金与消费券双管齐下

  为应对新冠肺炎疫情对旅游行业的冲击，绍兴市文化广电旅游局出台10项扶持政策，通过专项资金补助、退还保证金、消费刺激等组合措施支持旅游企业渡过难关。这些举措聚焦旅行社、星级饭店、景区等重点领域，优先保障参与防疫的企业，同时通过招商引资和消费推广激活市场活力，总投入资金规模超3300万元。 一、专项资金精准扶持受损企业 绍兴市、县两级文广旅游部门从旅游发展专项经费中划拨10%作为纾困资金，总额约2300万元，重点补助受疫情冲击较大的旅游及相关餐饮、住宿企业。资金分配采用"损失程度与贡献度"双重评估标准，对积极参与疫情防控工作的企业给予倾斜支持。 二、质量保证金退还缓解现金流压力 全市145家旅行社的旅游服务质量保证金共计2728万元实施全额退还，帮助企业维持基本运营。该政策直接减轻企业资金占用负担，尤其对中小型旅行社的生存保障具有关键作用。 三、千万级消费券刺激市场复苏 绍兴统筹安排超1000万元旅游消费资金，用于举办旅行商大会和"最佳旅游目的地"专项推广活动。消费券涵盖景区门票、住宿、餐饮等核心消费场景，通过政企联动方式放大杠杆效应。 四、分类施策支持重点业态 政策明确将星级饭店、特色文化主题酒店、绿色饭店、A级景区和等级民宿纳入重点扶持范围。针对酒店业推出能耗补贴政策，对景区实施营销推广费用减免，民宿行业享受税收延缓缴纳待遇。 五、建立政银企协同机制 绍兴协调金融机构对旅游企业实施贷款展期和利率优惠，将受疫情影响导致的违约行为不纳入征信记录。同时设立文旅产业信贷风险补偿基金，撬动银行增加信贷投放。 六、强化从业人员稳岗支持 对不裁员或少裁员的旅游企业，按政策返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。开展免费线上职业培训，覆盖导游、酒店服务等岗位技能提升需求。 七、优化行政审批服务 推行旅游企业证照"延期办"和"线上办"，对疫情期间到期的经营许可证自动延长有效期6个月。新建文旅项目审批开通"绿色通道"，压缩办理时限至法定时限的50%。 八、实施宣传推广专项计划 整合绍兴文旅资源在长三角主流媒体开展联合营销，策划"名城绍兴·更好等你"主题推广活动。组织全市旅游景区参加国内外重要旅游展会，展位费由政府全额补贴。 九、推动产业数字化转型 安排专项资金支持旅游企业开发云旅游、VR导览等智慧服务，对实现线上线下融合发展的示范项目给予最高50万元奖励。三年内实现4A级以上景区智能导览全覆盖。 十、建立长效跟踪服务机制 绍兴成立文旅企业服务专班，定期收集行业诉求并动态调整政策。建立重点企业"一对一"联络员制度，确保帮扶措施精准落地。每季度召开旅游市场形势分析会，及时研判行业趋势。 这些措施在新冠肺炎疫情期间有效缓解了绍兴旅游企业的经营压力，通过"输血"与"造血"相结合的方式，为行业复苏奠定了制度基础。政策实施后，绍兴旅游市场在随后的节假日期间呈现加速回暖态势，印证了帮扶政策的实效性。

  2025-07-10

• 【诸暨市招商】诸暨经济开发区"一站式"集成服务平台赋能企业高质量发展

  浙江省诸暨经济开发区通过创新打造企业集成服务平台，以"最多跑一次"改革为抓手，在招商引资和企业服务领域取得显著成效。该平台整合工商、税务、环评等30余项专业服务，引入15家优质中介机构及20余名专家智库成员，为千枝服饰等企业提供从项目审批到投产运营的全流程服务，显著提升开发区营商环境竞争力。 一、平台建设背景与运行机制 诸暨经济开发区基于企业实际需求，联合第三方专业机构共建企业集成服务平台。该平台采用"政府监管+市场化运作"模式，严格筛选省内具备甲级资质的生产性服务机构入驻，建立服务评价淘汰机制。通过线上受理、并联审批、限时办结等标准化流程，将传统分散式服务升级为"一窗通办"体系，企业办理施工许可等审批事项时间压缩60%以上。 二、全链条服务破解企业痛点 针对企业反映强烈的"多头跑""重复审"问题，平台推出三项核心服务：一是建立跨部门协同机制，实现立项备案到竣工验收59个事项"一表申请"；二是开通重大项目绿色通道，千枝服饰新厂房项目在7个工作日内同步取得用地规划与工程规划许可；三是提供免费代办服务，累计为47家企业完成环评、能评等专业报告编制。专家智库定期开展产业政策解读会，帮助企业精准对接浙江省"415X"先进制造业集群培育政策。 三、标准化体系保障服务质量 平台制定《入驻服务机构管理办法》等12项制度规范，明确服务收费上限和办结时限。实施"双随机"质量抽查机制，对审计报告等关键材料实行100%复核。建立企业满意度回访制度，将评价结果与服务机构的绩效奖励挂钩，已有2家未达标的机构被勒令退出。同步开发数字化监管系统，实现服务流程全留痕、可追溯。 四、成效辐射带动区域发展 该模式实施后，诸暨经济开发区新增签约产业项目同比增长35%，其中亿元以上项目占比达72%。平台服务的海归人才创业项目"智能纺织装备研发中心"已纳入绍兴市重点科技计划。开发区同步推出跨境投资服务模块，协助6家本土企业完成RCEP认证，拓展东南亚市场。相关经验获浙江省营商环境优化提升大会作为典型案例推广。 当前，诸暨经济开发区正迭代升级"平台+园区"服务模式，计划新增知识产权质押融资等8项增值服务，进一步降低企业制度性交易成本。这种将政务服务、市场服务与专业智库有机融合的创新实践，为长三角地区开发区服务体系建设提供了可复制的样本。

  2025-07-10

• 【绍兴招商】绍兴化工集聚项目成果显著，区域合作提升招商引资效能

  在招商引资的持续推动下，绍兴市化工产业跨区域集聚提升工作迎来重大突破，促进了产业升级与区域协同发展。一次关键签约仪式在杭州湾上虞经开区管委会举行，多家化工企业正式落户，标志着该项目取得阶段性成果，为绍兴市的产业优化注入新动力。整个发展进程发生于2023年，持续推动化工产业的绿色转型和经济高质量发展。 一、绍兴市化工产业是传统优势产业，拥有悠久的发展历史和重要经济地位。该产业在浙江省的工业体系中占据核心位置，形成规模可观的企业群，涉及医药、材料等领域。政府长期以来致力于产业改造，通过政策引导强化安全环保标准，为跨区域集聚奠定基础。权威信息显示，杭州湾上虞经开区作为省级重点开发区，承担了承接产业迁移的任务，体现了绍兴市产业升级的整体战略导向。 二、跨区域集聚提升项目启动的初衷源于产业安全和可持续发展需求。面对环保规范提升和市场转型压力，绍兴市政府联合浙江省相关部门，规划了产业迁移至杭州湾上虞经开区的方案，旨在优化产业布局并推动集群创新。该项目设计强调区域合作，通过共享资源提升效能，以杭州湾上虞经开区的区位优势为支撑，实现产业链的高效整合。权威部门报告指出，集聚提升有助于降低环境风险并增强整体竞争力，是响应国家绿色发展战略的关键举措。 三、发生于2023年的签约事件彰显了项目实质性进展。杭州湾上虞经开区管委会举办了化工企业落户签约仪式，邀请浙江医药维生素、佳宝聚酯、古纤道绿色纤维等8家企业参与，共同签署落户协议。此次签约是项目第三批行动，覆盖多个重点化工领域，仪式在指定管委会内完成，流程高效严谨。依据官方通报，这次活动促成21家迁移企业中的大多数落户杭州湾上虞经开区，凸显出区域协作的实际成效和进度可靠性。 四、阶段性成果显著提升绍兴市产业整体水平，具有广泛经济和社会影响。企业落户后加强了杭州湾上虞经开区的产业链配套，推动产业资源集聚化发展。集聚提升工作优化了绍兴市的工业布局，减少污染隐患并带动技术创新，为区域经济注入稳健动力。展望未来，该项目将持续深化，强化监管机制，确保产业升级的可持续性和市场竞争力，助力浙江省实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【上虞区招商】2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告

  2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告全文政府工作报告2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上绍兴市上虞区人民政府代区长徐军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是上虞融入长三角、竞逐大湾区，推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元,增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元，增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长6.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，城镇登记失业率2.1%。过去一年，上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，全力念好“两业经”，全面优化生产力布局，省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开，传统产业改造提升工作经验全省推广，主要经济指标增幅保持全市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设，加快推进“三个一批”重大项目，引进世界五百强企业3家，与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议，国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地，天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户，成功举办中国新材料产业创新发展论坛、绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会、孝文化节等一系列重大活动，城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求，邵逸夫医院绍兴院区、实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进，省市区三级民生实事全面落实，群众的幸福感和满意度效提升。一年来，我们的主要工作和成效是：1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高，融杭联甬接沪行动全面实施，杭绍台铁路上虞段、群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进，接轨上海系列活动成功举行，达成产学研、教育医疗合作共建项目8个，长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，外资引进实绩连续三年居全市第一，民间投资增幅领跑全市，省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名，引进绍兴“海内外英才”29名，新增就业大学生1.7万名，吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级，杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定，创成全国绿色化工园区，跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进，曹娥江文创走廊启动建设，新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单，12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强，曹娥江科创走廊加快推进，新引进大学研究院3家，新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家，新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家，高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成，全省科技进步综合评价提升至第7位。2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快，八大产业集群培育扎实推进，工业增加值预计增长8%，列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年倍增计划全面落地，新增省级工业互联网平台3个，入选省级上云标杆企业3家，数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施，完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个，创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进，夜间经济加快培育，网络零售额增速全市领先，服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用，列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)，创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元，获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大，“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施，新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家，入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家，数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定，银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升，国家风机产品质量监督检验中心通过验收，新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家，制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施，规上工业企业亩均税收增长26.1%，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者，盘活闲置厂房53万平方米，完成低效用地再开发1957亩。3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善，“拥江西进”战略扎实推进，舜江大桥拼宽工程启动建设，“一江两岸”亮化工程全面完成，城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究，老城片区、城东片区控规编制实施，完成城中村征迁52.2万平方米，改造老旧小区18万平方米，鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团)，落户民营博物馆5家，新建城市书房3家、农村文化礼堂42家，上虞体育场建成投用，举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里，打通断头路2条，交通拥堵指数下降2.5%。文明程度效提高，县域文明指数全省首发，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理，依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制，十件“城管小事”全面完成，创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进，新增“五星达标”村84个、“3A示范”村14个，列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济，提升改造美丽乡村公路50公里，激活闲置农房40.6万平方米，新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家，望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好，“污水零直排区”建设加快推进，滨江河―沥北河全线贯通，市级以上断面水质考核全面达标，创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动，空气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区)，获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成，财政用于民生支出82.9亿元，增长23.3%，占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进，获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既住宅电梯安装工作扎实推进，创建放心市场8家、星级市场10家，完成2.15万农村人口饮用水达标提标。“学在上虞”品牌不断打响，集团化办学全方位开展，新增优质学位3700余个，4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利，医疗疗效评价制度全省首创，全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估，省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升，新增就业岗位2.1万个，养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%，发放各类救助资金1.3亿元，镇街级居家养老中心实现全覆盖，区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立，征兵工作考核保持全市第一，东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显，重要时段维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争工作全市领先，刑事治安类警情下降10.6%，创成省“无欠薪”区，望实现“平安上虞”创建十一连冠，群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽，创成省食品安全县(市、区)，安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥、司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“三服务”活动全面推进，累计解决各类问题10893个，为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳序，数字化转型加快推进，崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成，基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点，农村社区专职工作者制度全面推进，政务效能效提升。“最多跑一次”改革纵深推进，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”，新增市场主体超1.2万家，获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强，“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收，全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显，财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大，累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理各类建议提案380件，满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处腐败问题，政府自身建设不断完善。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委坚强领导，区人大、区政协力监督，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，上虞发展面临新的重大机遇。根据区委一届八次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署，坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持“高质量、可持续、普惠性”导向，坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能项目“三个一批”重大项目，拉高标杆，奋勇争先，不断巩固高质量发展排头兵良好态势，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%，在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达任务。在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：一是坚持一体化发展。牢固树立融合发展和错位发展理念，持续打造绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地、长三角后花园，不断提升城市综合竞争力，争夺拼抢都市圈、城市群发展红利，在“一带一路”、长三角一体化、全省“四大建设”、全市融杭联甬接沪等发展战略机遇中，乘势而上、奋力超越。二是坚持高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，不断强化质量第 一、效益优先意识，深入实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，走“创新+产业”“互联网+产业”“金融+产业”道路，努力建设具国际竞争力的现代产业体系，沉着应对各类风险挑战，推动经济发展稳中进、行稳致远。三是坚持可持续发展。尊重经济社会发展客观规律，处理好显绩和潜绩的关系，建立完善依法合规、常态长效的闭环管理制度，在人口资源集聚、城市规划经营、生态文明建设、社会安全稳定等打基础、利长远的工作上下功夫，不断提升城市发展潜力，效增强上虞经济社会发展的韧性。四是坚持普惠性发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心，以人民所想而想”，主动回应各类群体的关切，务实推动各类问题的解决，以民生无小事的理念做好保基本、兜底线、促公平工作，全域提升共建共治共享水平，满足人民群众多层次、多样化的需求，使改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。围绕上述预期目标和总体要求，具体做好五方面工作： （一）扩大开放融合，全力落实一体化发展战略在长三角城市群中找准定位、厚植优势，推动全方位战略协同，推进更高层次开放和更深层次协作，打造对外开放的新高地、大城市优质项目溢出的优选地。1.加快大交通互联步伐。全面接轨沪杭甬快速便捷都市通勤圈，完成群贤路东延三期，加快推进杭绍台铁路上虞段及上虞南站站前广场、曹娥江上浦船闸及航道工程，启动杭绍甬高速及崧厦连接线、萧甬铁路风情线百官站、329国道上虞盖北至道墟段、南北中心大道(人民大道至江东北路段)快速路等项目建设，深化绍兴地铁2号线上虞段、104国道东湖至蒿坝段改建、四环快速化改造、人民大道与四环交叉口节点改造、新章镇大桥及连接线等交通干线前期工作，加快构筑外联内畅的综合交通网络。2.提升大平台竞争优势。持续推进生产力布局优化，全面构建“2+5+9+N”平台体系，积极打造最富动力的区域竞争战斗单元。杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)围绕进军国家级开发区前50强目标，全面打造新材料“万亩千亿”产业大平台，加快高端智造集聚区、未来小城、产业拓展区建设，扎实推进国家级循环化改造示范试点和智慧化工园区试点，争创国家级生态工业示范园区和国家级绿色园区。曹娥江旅游度假区围绕力争省级度假区前十强目标，主动对接省诗路文化带建设，提前谋划高铁时代休闲旅游发展新格局，整合生态、文化、农业等资源，做深做透“水上”“岸上”“晚上”三篇文章，加快5个重大文旅项目建设，争取列入省文化基因解码工程试点，切实打响“诗画曹娥江”品牌，实现旅游总收入增长15%以上。e游小镇加快2.0版特色小镇建设，新引进数字经济企业100家、青年创客2000名，实现税收4亿元,打造全省领先的数字产业化基地。伞艺小镇、孝德文化小镇、瓷源文化小镇加快晋级，完成工业园区整治提升3个，认定省级小微企业园5个。3.坚持大项目引领发展。以整体融入长三角产业分工协作为重点，围绕“八大产业”补链延链强链，完善招商产业地图和招商导航图，瞄准产业链关键环节实施精准招商，召开首届乡贤大会，大力开展乡贤招商、全员招商、集成招商、以商引商，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，实到外资继续保持全市前列。坚持“五个一”重大项目推进机制，实施项目全生命周期管理，加快“三个一批”项目建设，确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资均增长10%以上，省市县长项目落地率达到100%。加大都市圈优质服务资源导入力度，深化公共服务一卡通对接，建成浙江建设职业技术学院上虞校区，启动邵逸夫医院绍兴院区工程建设。 （二）聚焦创新创业，全力释放高质量发展活力深入实施创新驱动发展战略，促进创新链与产业链深度融合，不断提升和丰富“创新之区”的内涵，为高质量发展注入强劲动能。1.构筑区域协同创新体系。加快曹娥江科创走廊建设，启动产教融合创新园二期、杭州湾产业协同创新中心二期，争创国家级新材料创新中心、省级产教融合示范基地，主动参与长三角创新共同体建设，切实打响区域创新品牌。构建立体化产业研究院体系，推动区级产业发展研究院效运行，加快天津大学浙江绍兴研究院建设，新引进大学研究院2家，新认定省级企业研发中心(企业研究院)5家，引进科创项目50个以上，探索大学研究院“一院一园一基金”发展，推动科研院校与地方经济互惠共赢。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业40家、科技型中小企业150家、发明专利授权数200件，确保高新技术企业占规上企业比重达到30%，力争全国科技创新百强区和全省科技进步综合评价排名再进位。2.构建创新型产业体系。持续实施数字经济“一号工程”，加快区块链应用和百项智能化改造项目建设，新增装备制造业首台(套)产品2个、两化融合贯标企业3家、工业机器人300台以上，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上，全力打造全省数字经济示范区。积极实施5G基站规划，打造全省5G工业应用先行区。重点培育高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大产业，谋划布局电子化学品、氢能源、通用航空三大新兴产业，推进现代服务业和先进制造业深度融合，加快构建“4+3+1”创新型产业体系，确保规上新兴产业产值增长15%。紧紧围绕产业创新发展需求，强化区域“双创”合作，发挥政策引才、机构引才、产业引才作用，完成e游小镇青春公寓主体结构，建设全球路演中心和国家级绿色化工人才实训基地，新建海外引才工作站4个，新创省级众创空间(孵化器)3家，新增就业大学生1.7万名，力争高层次人才引育量实现翻番。3.强化制度创新保障。全面推进30项重点改革，持续深化“最多跑一次”改革，深入打造“全省营商环境最优区”，精准落实“10+N”优化营商环境便利化行动，落地实施公民企业全生命周期“一件事”65件、部门间“最多跑一次”事项400项以上，建立水电气网协同报装联办“1100”工作机制，实现商事登记服务事项跨区域“一网通办”30项，新增市场主体1万家以上。建立产业链“链长制”，打造7条产业链，争创全省产业链培育工作示范区。深化上市公司引领产业发展示范区建设，新增上市企业2家、辅导及报会企业4家次，完成股改20家。深化“亩均论英雄”改革，积极推进工业园区综合评价，动态出清亩均税收万元以下企业(低效田)。深入实施全域土地综合整治，加快“四未一低”土地消化利用，盘活闲置厂房30万平方米、存量土地1000亩。 （三）突出质量效益，全力提升产业链竞争实力围绕“稳 一、强 二、优三”发展目标，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，持续打好高质量发展组合拳，不断提升产业结构素质。1.做强先进制造业。持续打好传统产业转型升级攻坚战，扎实推进全省制造业高质量发展示范区建设，大力实施化工产业改造提升2.0版，完成化工企业“六新”改造20家，新建无人化车间10个，谋划实施道墟化工产业退出区块“二次开发”。加快“低散乱”企业整治和落后产能淘汰，整治提升印染企业5家。深入开展绿色制造示范行动，创建省市绿色工厂5家以上、节水型企业3家以上。持续推进民营经济高质量发展，全面落实中央、省市系列减负政策，突出融资畅通、科技转化、中小微企业扶持等领域精准施策，切实提升企业获得感，新增省级“隐形冠军”培育企业5家以上、规上企业60家、销售超亿元以上企业10家、“个转企”210家。加大市场开拓力度，积极融入“一带一路”建设，完成境外投资5000万美元以上。加快建筑工业化发展，创建省级建筑工业化示范基地1个，实现建筑业总产值、税收分别增长8%和7.5%。深入实施质量强区战略，新增“品字标”团体标准8个以上、“品字标”企业4家以上，力争获得省政府质量奖1项以上。2.做优现代服务业。加快曹娥江文创走廊建设，推进人民文创文化产业创意园、曹娥江文化艺术中心等13个重大文化产业项目。继续推动“一江两岸”总部经济发展，实施新型产业用地(M0)试点，积极引进研发设计、市场营销等区域总部，加快基金投资项目产业园建设，设立引进各类基金20家。巩固提升“浙东新商都”品牌，加快推进21个重点服务业项目，建设培育特色街区2个，提升文化旅游风情街夜市品牌，打造特色鲜明的夜间经济。积极发展演艺、会展等产业，组织大型活动5场以上。加快电子商务发展，深化伞业跨境电商发展省级试点，创建电子商务专业村8个以上，新增“下升上”40家，实现网络零售额增长20%以上，服务业增加值增长8%以上。3.做精都市农业。扎实做好稳产保供，保持粮食播种面积51万亩以上，确保生猪年出栏量稳定在21万头以上。大力推进省级乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)创建，推进“溯源中国·四季仙果”数字经济平台和3个田园综合体建设，启动“四季仙果”数字农旅综合体项目，创建国家级农业产业强镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇各1个，新建省农业机器换人示范乡镇2个，培育市级以上家庭农场5家，实施农业科技合作项目8个。 （四）追求功能品质，全力塑造新时代美丽城乡大力实施全域美丽“八大行动”，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，积极构建城乡共治新格局，努力打造城乡共美新面貌，不断彰显“品质之城”的活力和魅力。1.提升城市内涵式发展水平。坚持高水平规划引领，全面完成国土空间规划编制，优化城市建设核心区块规划，推动新设街道更好更快融入主城区。坚定实施“拥江西进”战略，加快推进舜江大桥拼宽、曹娥江人行景观桥、曹娥江“一江两岸”景观工程三期等项目建设。推动城市机更新，实施“海绵城市”规划，全面推进老旧小区改造提升新三年计划，加快鸿雁未来社区建设，改造老旧小区53万平方米，完成城中村征迁改造30万平方米。推动房地产市场平稳健康发展。不断完善城市功能，建成投用实验小学上德校区、杭州湾小学，完成上源闸水厂迁建工程和110千伏涂北输变电工程，加快推进城南医用综合中心、人民医院科技综合楼、博物馆异地新建、体育会展中心小球馆等工程。实施中心城区和老城区道路拥堵改造，加快南北向交通堵点治理，推进城市公共交通提升计划，新建城市道路10条、改造提升8.1公里，新增停车位2000个，效缓解重点时段突出堵点交通压力。全面深化与阿里巴巴、千寻位置的合作，争创国家级北斗时空智能重大应用示范项目，搭建“一脑统管”的城市大脑整体平台。试点建设“智慧感知示范街”，全面启动城市管理行为识别系统建设，加强城市保洁、渣土运输、园林市政、小区物业标准化管理，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，常态化开展文明指数测评工作，高标准打赢全国文明城市国检攻坚战。2.建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，高起点推进新时代美丽城镇建设，支持中心镇高质量发展，产业型乡镇错位式发展，生态型乡镇特色化发展，创建美丽城镇样板2个、美丽城镇3个。实施新时代美丽乡村三年达标行动，确保全区50%行政村创建达标。全面完成“五星达标、3A争创”工作，打造精品示范村10个，争创省级美丽乡村示范县(市、区)。大力实施强村富民工程，深入开展“两进两回”行动，培养新农人、农创客35名以上，争创国家级“一村一品”示范村2个，全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。启动国家全域旅游示范区创建，建设绿道(游步道)40公里，争创省级白金宿1家、省级旅游风情小镇1个、国家4A级旅游景区2个。3.促进人与自然和谐共生。高标准打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、清废、净土”四大行动，完成企业精准治气20家，启动异味评价体系三期建设，建成“4+2”综合监管平台，确保空气质量优良率保持全市前列。开展“污水零直排区”省级示范创建，全面完成“污水零直排区”建设任务，完成虞东河湖综合整治主体工程，启动曹娥江综合整治工程(小舜江段)和虞北平原崧北河综合治理工程，创建“特色美丽河湖”3条(个)、乡村“美丽河湖”30条(个)以上，确保市级以上水质考核断面达标率100%。切实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，扎实推进“无废城市”建设试点，深入开展山水林田湖草生态保护修复省级试点和国家级生态文明示范区创建。 （五）围绕群众需求，全力筑就高品质美好生活坚持问题导向、需求导向，抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作，倾力打造最具获得感、幸福感和安全感的城市。1.推动人民生活更加殷实富裕。把稳就业作为最大的民生，落实援企稳岗各项政策，培训各类技能人才1.3万人次以上，新增城镇就业岗位1.7万个，创建省市高质量就业社区(村)10个。持续推进社保精准扩面，合并实施生育保险和职工医保，积极打造30分钟医保服务圈，实现低收入农户健康保险全覆盖。序推进乡镇街道基层国防教育中心建设，探索打造一站式全周期链条化的退役军人服务模式，争创全国双拥模范城市。构建“资源整合、信息共享、便捷高效、全面覆盖、公开公平”的社会大救助体系，做好山海协作、东西部扶贫等结对帮扶工作。启动全国第七次人口普查工作。充分发挥工青妇、工商联、科协、红十字、慈善、残联等群团组织作用，切实做好民族、宗教、对台、侨务、新居民、气象、广电、外事、档案等工作。2.推动公共服务更加优质均衡。打响上虞“活教育”品牌，深化集团化办学，推进“强师工程”，开展儿童青少年防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级实验区试点，新建改建中小学、幼儿园8所，创建市级以上研学基地2个。举办品牌赛事12次以上，争创省首批体育现代化县(市、区)。深化“健康上虞”建设和医共体改革，加强医共体分院医疗服务能力建设，支持中医药创新发展，力争“健康浙江”考核优秀三连冠。着力完善“1+20+N”养老服务体系，建设运行线上居家养老智慧平台，实现全区行政村(社区)星级居家养老服务照料全覆盖，打响“娥江晚情”居家养老品牌。开展新时代文明实践中心建设省级试点，实现镇村两级新时代文明实践所(站)全覆盖。常态开展“娥江颂”群众文化月活动，建成投用传媒大厦，引进民办博物馆2家，新建城市书房3家、“天香书吧”5家、农村文化礼堂40家。启动福利中心(儿童福利院)异地新建项目。大力实施城市排涝能力提升工程，加快曹娥街道建成区河道综合整治工程建设，完成城区道路积涝改造3条。开展开放式小区楼道设施维修建设。全面提升生活垃圾分类质量，建设投用城市资源再生利用绿色综合体，启动农村可烂垃圾处置中心改造提升工程，创建垃圾分类省级高标准示范小区10个、示范村3个。高质量完成省市区三级民生实事。3.推动社会环境更加和谐稳定。全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革，开展基层社会治理“三大行动”，加快“雪亮工程”和社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建成区监管中心，深化“乡贤治理”“乡警回归”“邻里警队”工作，构建扫黑除恶长效机制，推进“枫桥式公安派出所”创建，探索实施信访信用管理，争创“双查双保”中介监管国家标准、人民调解标准化国家级试点和乡贤参与基层社会治理省级试点，确保夺取“平安金鼎”。强化食品药品安全监管，创建星级市场、放心市场9家，新增农村(社区)家宴集聚点15个。完善安全生产责任和应急联动救援体系，开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，完成山塘水库整治7座，切实筑牢城市安全防线。 三、加强政府自身建设始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入落实全面从严治党要求，创新行政方式，提高行政效能，加快政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全区“一盘棋”思想，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。2.强化依法行政。加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办好建议提案。加强府院联动，建设完善区行政调解、区政府重大行政复议诉讼案件会商等机制，认真落实行政诉讼出庭应诉，争取基层“一支队伍管执法”工作纳入全省第二批试点，不断提升综合执法水平。加强公共法律服务体系建设，全面落实政务“五公开”制度，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。3.强化务实勤政。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，坚持知实情、办实事、求实效，把求真务实的原则贯彻到政府工作的方方面面。大力倡导勤政尽责、务实戒虚的精神，积极推行“无感督查”，完善容错纠错机制，全力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好工作氛围。加快政府数字化转型，推进全省一体化政务服务“好差评”系统建设，推动无纸化办公系统向行政村和社区扩面延伸，深化政府数据共享开放，实现“浙政钉”掌上应用和执法全覆盖。4.强化廉洁从政。全面落实“清廉上虞”建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监督、审计监督，强化巡视巡察整改，加强对权力集中、资源密集、资金富集的重点领域监督，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，深入推进“阳光用权”工作，深化国企业市场化改革，提升国资产利用绩效，健全财政预算全过程管理，深入推进审计全覆盖工作，树立清正廉洁的良好政府形象。各位代表!初心贵在坚守、使命重在担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更坚定的决心、更饱满的干劲，为建设更高水平的“创新之区、品质之城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新昌县招商】2019年东茗乡政府工作报告

  2019年1月25日在东茗乡第十七届人民代表大会第五次会议上俞梁各位代表、同志们：现在，我代表东茗乡人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是东茗攻坚克难取得突破的一年。面对机遇与挑战并存的复杂形势，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确的领导下，在乡人大主席团的监督支持下，紧紧围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，凝心聚力，合力攻坚，较好完成了各项目标任务，经济社会平稳持续发展。全年实现财政一般公共预算收入389.22万元，同比增长61.9%;农村居民人均可支配收入达27489元，同比增长8.5%。一年来，我们致力产业振兴，经济发展彰显活力。工业经济稳步向好。税源经济进一步拓宽，2家规上企业1-11月实现产值6721万元，同比增长12.8%;利润总额396万元，增长108%，利税总额666万元，增长62.7%，两项指标增长率居全县前列。产业结构进一步优化，关停“低小散”企业6家，完成“个转企”10家，新增市场主体122家。现代农业成果斐然。大力实施茶叶“绿+红”发展战略，做强茶叶、烟叶、杨桐林木三叶经济，全乡茶叶总产量12447担，总产值9143.5万元，实现产量产值双提升。香料烟产量3.33万公斤，产值136万元;杨桐林木叶年加工595万束，产值665万元。效益农业特色鲜明，新增“万元亩产”600余亩，建成白岩玉竹基地160亩，迷你红薯、草莓苗圃向规模化、专业化发展。全域旅游亮点纷呈。深化全域旅游三年提升行动，加快打造“两岩两山两坑”六看茶香景观带，成功创建全县首个省级旅游风情小镇。积极推进万村景区化建设，新增省A级景区村庄6个，其中后岱山为3A级景区村。成功举办“六看东茗·一切有戏”茶韵风情节，对外知名度进一步提高，全年累计接待游客35万人次，同比增长75%。旅游招商加快步伐，成功引进蓝莲花开、倒脱靴乡村公园等优质旅游项目，吸引民间资本6000余万元。一年来，我们致力项目攻坚，发展框架不断拉大。集镇建设开启新局面。坚持挂图作战，亮出整治“三张清单”，以铁腕手段推进小城镇环境大整治，累计清理乱堆放点400多处，整治赤膊墙、蓝钢瓦5000余平方米，拆除背街小巷空倒房151间3000多平方米，完成三线入地、雨污分离、茗香广场等项目建设，集镇形象发生巨大变化，成功创建小城镇省级样板，整治经验全省推广。美丽乡村跑出加速度。牢固树立“项目为先”的理念，全力推进5个省一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点村项目和两个美丽乡村PPP项目，其中东丰坑村开创全县美丽乡村建设EPC新模式，一大批基本配套项目相继完工落地，美丽乡村实现从“盆景”向“风景”转变。交通路网实现新突破。加快3个农村公路重要节点工程建设，曹波塘至马安山环乡公路正式完工通车，打通了全乡的断头路。葫马线官塘至莒溪段道路、泄下至黄潭公路基本完成路基工程，东茗未来发展的框架进一步拉大，区位优势更加明显。平稳完成杭绍台高铁项目政策处理工作，是全县政策处理最快、推进力度最大的乡镇之一。一年来，我们致力绿水青山，乡村面貌焕然一新。环境整治加大力度。深化“三治一提升”行动，开展“庭院革命”，建立健全“门前三包、每周曝光、现场考评”等工作机制，倒逼各村守土有责、守土负责。全年累计开展现场考评会12次，曝光、整改各类卫生死角2167个，创建美丽庭院120个。治污剿劣扎实推进。以“不放过任何一个污水直排点”为目标，一手抓摸排整改，一手抓治理提升，摸排整改问题点40个，拆除露天洗水台30余个，完成农家乐管网检测、隔油池改造12家。“污水零直排区”试点建设顺利通过市级验收。垃圾分类步入轨道。出台《东茗乡农村生活垃圾分类减量化处理工作办法》，全面推行垃圾分类“1234”工作法，开创“乡、村、片、组、户”联管机制，真正推动垃圾分类在农村落地生根。下岩贝、前后坪村被列为第一批县级示范点，其中前后坪村创建为省级示范点。三改一拆强势推进。敢于向违建亮剑，做到“月月有行动，周周有例会，天天有巡查”，全年组织开展了前后坪、东茗等村集中拆违行动6次，共拆除违建104户22569.8平方米，完成县下达任务的150%，拆后利用率90%以上。一年来，我们致力惠民助民，社会事业更有温度。办好民生实事。加快农村基础设施建设，提升改造4个自然村自来水饮用水源，完成小流域综合整治和路西、九家山、外六石山塘水库整治，改造农村公厕52座。注重农村公共文化服务体系建设，新建马安山村、下岩贝村农村文化礼堂，完成6个村小康体育村提升工程。关爱农村弱势群体，落实惠民政策，农村居民基本医疗保险参保率98.74%，上报民政临时救助34人，发放救助金7.3万元，新纳入低保21人，低保边缘户9人。优化便民服务。出台《东茗乡全科网格建设和考核管理办法》，压实34个网格111名网格员的主体责任，实行“17+X”高频代办事项，在东芝村建立“最多跑一次”固定代办点，在章黄山、后岱山、后金山3个村建立区域代办点，全年共代办审批事项461件，代办事项为全县最高，解决了一批老百姓身边的难事急事。精准消薄增收。实施“X+100”农村闲置用房激活计划，盘活后岱山小学、岱山廿八间、书画民宿等资源，增强村集体经济造血功能。2018年全乡15个村都实现总收入20万元且经营性收入6万元以上的目标。加快农村劳动力转移步伐，成功举办高级茗茶加工、乡村美化指导员等培训，受益480多人次。加大创业扶持力度，新增农家乐、民宿6家，新昌炒年糕示范店10家。一年来，我们致力自身建设，政府服务提质增效。保持政治定力。落实省委、市委、县委“大学习大调研大抓落实”要求，通过“三聚三开放”学习会、工作交流会等形式加强政治学习，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。强化干部执行。深化“一组三会”制度，以“两单制”考核为抓手，对乡村两级重点工作实行清单式管理，形成大抓落实、马上就办的工作机制。加大督查考核，全年共下发村重点工作督查单10份，对2名村主职干部月考进行清零处理。严格依法行政。自觉接受人大、政协、公众和舆论监督，认真办理代表意见、建议8件，办理群众12345政务热线127件，来信来访47件。提高办公效率，全面推广“政务钉钉”办公系统，加快政府数字化转型。同时，统筹抓好人民武装、统一战线、新闻外宣、工会建设、妇女儿童、青少年、红十字、森林消防等工作。各位代表，幸福是奋斗出来的。过去一年成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同打拼的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向所有关心、支持、参与东茗建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是发展后劲不足，交通、土地、人才等因素的制约仍然存在;二是强村富民的方法措施不多，把美丽乡村转化为美丽经济的挑战仍然较大;三是项目推进不平衡，一些村承载大项目的能力有限;四是少数干部担当意识和能力水平有待提高，难以适应新形势新要求，等等。对此，我们将保持清醒头脑，在今后的工作中综合施策，切实加以解决。2019年工作任务2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略的关键一年。我们要抢抓新机遇，奋斗新征程，再创新业绩。今年政府工作的总体要求和总体目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府决策部署，围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，保持定力，开足马力，全面发力，深入推进乡村振兴战略，做大做强全域旅游，以变化见成效，以结果论英雄，以大抓落实推动东茗高质量发展。今年工作的主要奋斗目标是：一般公共预算收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成各项约束性指标。为实现上述目标，重点做好以下工作： （一）抓实优势产业，实现乡村经济大振兴。围绕“做强传统农业、做优特色产业、做亮旅游业态”的总体布局，念好三业经，唱好振兴曲，努力实现村强民富。一是做深茶旅融合文章。紧紧抓住全县推广“天姥云雾茶”的有利时机，依托下岩贝茶厂开发“云雾养生茶”，打响本土茶叶品牌，深度挖掘茶文化旅游资源，进一步丰富游客在茶叶采摘、炒制、品购等环节的参与度，实现“种茶叶”向“种风景”转变。二是重振迷你蕃薯产业。成立产购销一体化的迷你蕃薯经济合作社，依靠省农科院等科研机构的力量，开发一系列迷你蕃薯新品种，建立后岱山、后金山2个规模化样板基地，真正把小蕃薯做成大产业，成为东茗新的经济增长点。三是做大做强全域旅游。以省级旅游风情小镇为新起点，以“六看”茶香风情带为核心，串点成线打造天姥山居体验地、摄影写生全景地、农特产品品购地“三个目的地”，重抓业态培育和管理运营，高标准建设十里云上、蓝莲花开等一批中高端品牌民宿，加快倒脱靴乡村公园实体化运作，加大旅游招商力度，争取引进一批好项目、大项目。 （二）抓实环境整治，实现乡村面貌大变样。按照“整治有效、管理长效、全民参与”的要求，全力打造宜居宜业乡镇。一是抓好美丽示范。大力开展美丽乡村、美丽河道、美丽公路、美丽田园、美丽庭院“五美创建”，全面完成5个省“一事一议”财政助推美丽乡村建设试点村项目，真正实现村容村貌“一年出形象、两年大变样”。二是强化环境整治。扎实推进农村人居环境整治三年行动，巩固提升小城镇环境综合整治成果，进一步提升集镇秩序、背街小巷环境，有效防止环境卫生回潮反弹。持续推进“三治一提升”行动和“庭院革命”，发挥村民的主体作用，积极培育一批美丽乡村示范村和美丽庭院。深入实施垃圾分类“1234”工作法，用好积分兑换制、智慧分类等新举措，全面推广前后坪垃圾分类示范点建设经验。三是完善交通路网。扎实推进“四好农村公路”建设，全面完成泄下黄潭通景公路、葫马线公路节点改造提升等工程，进一步打通十九峰景区的快速通道，形成“内联外畅”的交通路网。以创建美丽公路示范乡镇为抓手，严格落实“美丽路长制”，全面改善乡村道路两侧综合环境，打造一条条流动的风景线。 （三）抓实民生实事，实现社会事业大发展。坚持“民生问题无小事”，抓实抓细民生关键小事，进一步提升广大群众的获得感。一要实现农民增收渠道更广。继续实施“X+100”闲置用房激活计划,以点带面盘活用好农村各种闲置资源，持续拓宽村级集体经济增收渠道，打造美丽经济升级版。全力推进“新昌炒年糕”富民工程，加快民宿经营管理、传统小吃制作等劳动力转移培训，推动农民洗脚上岸、创业增收。二要实现公共服务更优。持续深入推进基层治理“四个平台”和“最多跑一次”改革，更大力度推进村级便民代办点建设，让更多的群众少跑腿，办事更方便。加快推进“健康东茗”建设，让医疗资源“双下沉、两提升”落到实处。实施农村饮用水达标提标工程，筹备兴建红星水厂，完成东芝、黄芝岭、里外白岩农村饮用水水源地改造，让更多的老百姓喝上放心水。三要实现文体生活更丰富。大力实施文化振兴计划，抓好农村公共文化阵地建设，新建文化礼堂1家，建成后岱山芳英书社、东丰坑国门画室，完成茶乡红馆建设。深入挖掘传统文化，培养一批会弹会唱会表演的乡土民间人才，让美丽乡村从“外在美”转化为“内在美”。四要实现社会和谐更稳定。以握手言和工作室为抓手，配强乡村“握手人”队伍，重抓初信初访和小微矛盾化解，确保社会大局稳定。抓实公共安全，定期开展食品药品、安全生产、道路交通、消防等领域大排查大整治，坚决杜绝重大安全事故发生。 （四）抓实自身建设，实现群众满意度大提升。坚持把提高执行力作为建设高效政府的关键点来抓，以改革创新的精神加强自身建设，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。始终坚持依法行政。把法治理念贯穿于决策、执行和监督的全过程，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、司法监督，认真落实办理人大代表意见建议。完善政务公开和信息发布制度，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。始终坚持高效施政。深化重点工作“双单”制、一组三会制，狠抓工作落实，重点加强对改革创新、项目建设等督查，锤炼善作善成的干事作风，全面提升政府工作效能。始终坚持务实清廉。深入推进作风建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关要求，坚决守住廉洁底线和纪律红线。坚持政府过“紧日子”，人民过“富日子”，节约“三公”经费，把政府财力更多的用于支持发展和改善民生。各位代表，新时代的大幕已经拉开，新征程的号角已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，提振精神，砥砺奋进，主动作为，为加快建设“美丽东茗、和谐东茗”升级版作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年石璜镇政府工作报告

  2019年1月18日在石璜镇第十七届人民代表大会第四次会议上钱杭栋各位代表：现在，我代表石璜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府紧紧围绕镇第十三次党代会的各项决策部署，按照镇第十七届人民代表大会确定的各项目标要求，坚持稳中求进的工作总基调，以“大学习大调研大抓落实”活动为契机，统筹做好经济社会发展各项工作，取得了一定成效。2018年，全镇规上工业总产值5.1亿元，增长3%;固定资产投资1.43亿元，增长12.6%;财政总收入2557.2万元，其中一般公共预算收入1457.5万元，分别增长4.8%和0.4%;工业用电量3796万千瓦时，增长10.2%;限上零售额1200万元，增长16.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.3%。1.工业经济发展稳健。转型升级步伐加快。不断扶持以丝织领带、茶叶精制、五金机械为主的产业结构，全年新增规上企业4家。作为全市喷水织机行业整治牵头单位，将全市11家喷水织机企业整合提升为3家，并通过市里验收。完成全镇14家精制茶企业清洁能源改造工作，极大提升了企业的生产效率和环保意识。招商选资活力迸发。2个签约项目方圆汽配“年产50万套新能源汽车空调壳体”项目一期生产厂房建成投产，杰越节能“年产500万米环保热熔网膜建设项目”完成厂房建设。安全底线不断守牢。落实政府监督责任，对矿山、加油站、敬老院、工业园区等重点区域不定期进行监督检查，共开展企业安全生产检查31次，检查企业96家次，累计消除安全隐患43处。集中开展工业园区联合整治工作，引导企业文明经营，清除企业“四乱”现象，淘汰落后产能5家，整治低散乱企业31家。对工业园区进行影响园区美观或消防安全的违章整治，累计拆违1.5万平方，涉及企业14家，补办建筑企业8家，补办面积3000平方米。完成中央环保督查问题后续整改工作，拆除企业的违章建筑3363平方米。极大提升了辖区内企业的规范化水平。2.农业产业特色彰显。充分发挥我镇葱姜、茶榧、花木三大农业产业特色化、规模化、效益化发展，葱姜、茶榧、花木产值全年为4000万元、550万元、2.5亿元，嵊州市大明新庄蔬菜基地通过省级现代农业示范基地验收。积极拓展“互联网+”花木销售模式，寺新村获评2018年度浙江省电商专业村，全年实现销售额3550万元。农业项目顺利推进，投资330万元完成石璜村、寺新村、大明寺根山168亩垦造水田项目，投资1170万元完成三溪、向阳、范油车132亩土地综合整治项目，投资96万元完成1000亩高标准农田提升工程项目，投资88万元完成粮食功能区3000米道路硬化工程。投资2500万基本完成石璜江二标段加固治理工程。3.美丽经济大力发展。总投资1亿元全面推进小城镇环境综合整治，总工程涵盖12个项目18个子项。同时，网格化整治背街小巷，依旧修旧打造老街节点，还原原始风貌。整个集镇呈现绿化、美化、亮化、序化的局面，顺利通过省考核组验收。环境整治示范村实现全覆盖，2018年，堰底、雅宅等4个村争创成为环境整治示范村，堰底村获得全市环境整治优秀示范村称号。“五星达标”村协同推进，白竹、寺新、罗松等5个村成为我镇第一批“五星达标”村，徐家培、楼家、向阳等6个村争创第二批“五星达标”村，目前已经通过嵊州市初验。三溪村、楼家村被评为省A级景区村庄。全面深化落实“河长制”，保持25个IV类以下水质点清洁无反弹，完成全年2万方清淤任务。深入开展砂石资源亮剑行动，按期完成4个非法砂石资源堆放点的清理整改工作。“三改一拆”强势推进。制定“无违建”创建“百日攻坚”细化方案，加强对农房、企业等各类违章建筑的摸排，尤其对园区内影响消防安全的违建进行大面积的拆除整治。全年累计拆除违章建筑4.5万平方，拆后利用率85%，为通过基本“无违建”乡镇验收积极准备台账资料。全镇28个裁执分离点实现销号，其中27个裁执分离点拆除销号到位，1个完成补办手续。加快农房确权登记发证进度，17个行政村分别确定考核任务和冲刺任务，实行分组包户、落实责任、挂图作战、销号推进的作战模式，以点带面推动全镇发证工作顺利进行。全年农房确权登记发证累计4990本，完成考核数138.6%，有力保障了群众的基本权益。4.民生事业统筹发展。全面提升改革速度，完善“四个平台”，深化“最多跑一次”改革。完成三溪村5户地质灾害户的签约、房屋腾空、拆除和安置工作，确保群众生命财产安全。提升群众幸福感和满意度，投入316万元加快建设农贸市场并通过二星级验收，投入700万元新建石璜镇敬老院，投资515万元推进卫生院医技综合楼建设工程。着力改善交通状况，完成嵊松线石璜段提升改造工程政策处理工作，对白岭至上竹线、袁家至杜暮头等4只共计5.5公里的农村公路进行提升改造，开展527至王仪堂连接线，王仪堂至罗松环镇线前期工作。提升供排水一体化工作进度，完成乡镇水厂收购工作。启动全镇域市场化保洁清运，垃圾分类实现全覆盖，门前三包”百分百落实，资源化、减量化垃圾分类处置站建成并投入使用，对标提升农村公厕39个，新建改造3个，争创成为绍兴市卫生乡镇。社会局面持续稳定，全国两会、“枫桥经验”纪念活动等会议或重要时段我镇没有出现赴京去省访。扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“清零”集中攻坚行动，成功化解3件绍兴级和9件嵊州本级信访积案，化解率在全市名列前茅。5.执政水平持续加强。坚持依法执政，自觉接受人大、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士、各民主团体的意见建议，切实办好人大代表建议和政协委员提案。不断深化政务公开，畅通民意反馈渠道，积极配合市委巡察组开展“回头看”工作，持之以恒落实中央“八项规定”，加大正风肃纪力度，严防“四风”问题反弹。加强镇级财政建设，坚持“收支平衡、略有节余”原则，拓宽增收渠道，涵养财源税源，优化支出结构，财政运行总体平稳。认真落实党风廉政建设责任制，严格政府性投资项目监管及专项资金拨付，进一步规范村级集体“三资”管理，严格落实限额审批、村级“零招待”、定期报账等制度。开展农村基层作风巡查、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，摸排重要廉政风险点，制定防控措施和监督检查路径。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，继续开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动，创设“石璜大讲堂”，顺利完成农村党员干部春训，着力提升了镇、村两级干部的整体素质和良好形象。各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表石璜镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，表示诚挚的感谢!向各位代表和社会各界人士，表示诚挚的感谢!向所有关心、支持和参与石璜建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有：经济平稳较快增长面临较大压力，经济指标还不理想，转型升级正处于起步阶段;企业规模较小，科技含量不高，缺乏核心竞争力;环境卫生长效化机制还未真正落实，部分地方脏乱差的现象仍然存在，农村“四乱”问题反弹比较严重;财政状况依然严峻，基础设施投入不足;安全生产、信访维稳存在薄弱环节;政府工作人员懒作为、慢作为的情况仍然存在。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以解决。 二、2019年主要工作我们站在改革开放40周年和建国70周年的历史转折点上，新的时代呼唤新的作为，新的起点昭示新的希望。当前，我镇也进入了加快发展的新时代，多重战略机遇扑面而来，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。但同时，由于外部环境复杂严峻，国内经济运行稳中有变、变中有忧，再加上发展中的体制性、结构性、资源性矛盾叠加影响，使我们面临的不确定性因素和问题困难明显增多，但是我国经济长期向好的态势不会改变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握石璜面临的机遇挑战，坚定发展信心、夯实发展基础、谋求发展动力，把我镇经济社会发展各项工作做得更好更出色。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，有力落实省委省政府、绍兴市委市政府、嵊州市委市政府以及镇党委的各项决策部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，持续深入推进高水平“三个石璜”建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑当前发展形势，结合我镇实际，力争2019年全镇经济社会发展主要目标为：全社会固定资产投资增长13%，其中工业性投资增长11%;规上工业总产值增长13.5%;财政总收入增长13%;一般公共预算收入增长13%;自营出口增长5.5%;社会消费品零售总额同比增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。具体来说，着力抓好以下重点举措： （一）坚持经济发展为要，致力转型升级加快焕新发展动力。推动企业做大做强。扎实开展“服务基层服务企业服务群众”活动，切实帮助企业解决发展难题。通过龙头培养、强企对接、新兴产业培育、项目跟踪服务及人才技能培训等方法为加快规上企业发展和“小升规”提供动力，实现全年规上企业新增1家。加快企业转型升级。继续淘汰落后产能，鼓励技改革新和自主创新，不断深化“亩产论英雄”的理念，提高项目质量和亩均税收效益。加快完成方圆汽配、杰越科技等两个工业企业厂房的施工投产。加大土地保障力度，进一步盘活存量土地资源。强化重点项目盯引。围绕“招商选资”年活动，根据我镇实际，有计划、有重点全面招商，大力引进发展商住项目。要充分挖掘本土乡贤资源，加强与乡贤的交流与沟通，鼓励乡贤返乡创业、反哺家乡，并利用乡贤的人脉和资源优势，积极招进一批有竞争力的项目。继续落实班子成员招商项目领衔制，全程跟进项目的签约、落地和投产，确保盯牢盯紧所有意向项目。加强与企业的沟通交流，对接企业人才需求，完成市里下达的人才引进目标任务。激发农业和三产活力。充分发挥我镇葱姜、茶榧、花木三大特色产业优势，持续打响花木之乡、茶叶之乡、葱姜之乡的美誉。引导农户树立品牌化经营理念，不断提升农产品知名度和含金量。力争培育专业合作社或家庭农场2家，积极争创嵊州市乡村振兴产业先锋基地。积极拓展“互联网+”销售模式，进一步拓大销售渠道，转变经营理念，增加农户收入。加快服务业经济发展。以月亮湖、百丈飞瀑漂流等山水资源为中心，加大乡村旅游招商开发力度，探索发展民宿经济。着重保护、重建、宣传楼家古村落、老台门、缴枪纪念馆、烈士陵园等历史遗迹，形成一批具有石璜特色的乡村旅游景点、红色教育基地、红色专线，同时促进三产协同发展，加快形成石璜经济新的增长极。 （二）坚持生态环境为基，突出美丽示范着力提升镇村面貌。完成小城镇环境综合整治收尾工程及问题整改，巩固小城镇环境综合整治成效，常态化开展自查自纠，确保创建成果长效化。增设集镇范围内的亮点小品，出台长效管理制度，健全管护队伍，加强对集镇环境卫生、公园绿化、交通秩序、市场商户等规范化管理，镇村一同发力，代表一同努力，群众一同参与，着力打造环境优雅、治理有序、镇风文明的美丽宜居镇区。全力开展精品村建设。常态化整治保洁农村环境卫生，深入挖掘环境整治示范村特色，继续结合人文底蕴和自然风貌积极争创成为精品村，呈现更为优美宜居的农村环境。深入实施“五星达标、3A争创”，“五星达标”村力争实现全覆盖。深入推进“无违建”创建。继续加强违章建筑的摸排力度，巩固网格化巡查责任机制，畅通举报监督渠道，对发现的新增违建一律严肃处理。按照宜耕则耕、宜绿则绿的原则，加强拆后空间利用，拆后利用率达到80%以上，做好台账资料的整理工作，确保通过“无违建”乡镇的验收。继续扎实推进农房确权登记发证工作，完成上级任务数，使农村住房、用房进一步规范化、合法化，同时以发证促拆违，营造社会公平正义的良好氛围。大力加强生态治理。深入推进“五水共治”，加强污水零直排区建设，落实APP巡河等长效管理制度，加强河道日常保洁;加大清淤力度，对镇域范围内的水质较差的大小水体进行全面清理，提升水质标准，完成全年清淤任务;严格规范畜禽养殖管理，防止反弹，进一步严防农业面源污染，从根子上改善水环境质量;继续开展沿路沿线整治，彻底消除主干线沿线乱象;推进垃圾减量化处理，严格实施垃圾分类上门收集，行政村真正实现垃圾分类全覆盖，积极争创省级卫生乡镇。 （三）坚持人民幸福为本，巩固平安建设乡村振兴全面发展。全力对接农村公路三年提升行动，有效回应群众期盼，按照“量力而行、尽力而为、镇村同心”的建设思路，启动527国道及连接线工程，加快建设完成包括嵊松线、环镇路、石璜至寺新等6条农村公路，进一步改善我镇交通状况，解决制约我镇发展多年的困境。加快推进石璜江综合治理项目，在提升石璜江防洪防汛能力的同时，营造一江两岸的秀丽风光，同时启动剡城江应急加固工程和荷花心、卞坑湾2个山塘水库除险加固工程;加快农村公厕建设，根据各村规划和实际需要，继续对标提升，新建改造一批农村公厕，同时长效常态化保洁。激发农村发展活力。推进农村承包土地“三权”分置改革，加强农村集体资产交易平台建设，强化农村金融支持，促进资源要素向农村流动。实施全域土地综合整治和生态修复。积极稳妥推进行政村规模调整，深化完善农村集体“三资”管理，不断健全“三治”融合乡村治理体系。社会稳定进一步巩固。巩固好“枫桥式乡镇”创建成果，为护航世界互联网大会、建国70周年等重要活动，以“六个一”工作机制为抓手确保社会稳定大局。一是加大对矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查力度，充分运用社会治安防控“一张网”，结合“一人一档”，加大社会面巡防，落实群防群治，将各类问题矛盾解决在前、解决在基层一线。二是加大对信访积案化解和重点人员管控的掌控力度，积极实行领导包案制度，层层落实稳控责任，力争早日“清零”。完善稳控措施，实行“一人一策”，对于长期沟通、协调未果且行为偏激的重点管控对象要继续完善维稳措施，确保社会安定和谐。三是强化辖区内的经营场所及人员密集场所的安保措施，完善相应应急预案，落实网格化管理，与相关责任人员保持24小时联络畅通。社会文化事业均衡发展。持续深化我镇“四个平台”和“最多跑一次”改革，实现基层综合治理规范化建设。建成石璜镇敬老院，农贸市场建成并争创三星级;加快供排水一体化进程，协助水务集团做好水厂收购后续工作，开展农村饮用水提升工程，惠及溪西、徐家培等10个自然村共计3200余人;启动卫生院医技综合楼建设项目，着力提升卫生设施条件;移民项目、“一事一议”项目扎实推进，切实解决部分行政村出行难、停车难、用水难等问题。积极做好全国文明城市创建工作，不断完善镇综合文化站标准化建设，新建改建何王、楼家2个文化礼堂，积极争创文明村和文明单位。推进教育工作提质工程，协助做好校园安全保障，积极与教育局对接，引进优质师资力量，新增现代会教学设备，为充分实现教育现代化、均衡化发展夯实基础。完成夏季征兵任务及做好征兵后新兵入伍后的思想工作。积极支持工会、团委、残联、民族宗教、市志档案等开展工作。 （四）坚持自律廉洁为纲，强化服务保障全面加强依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。全速打造清廉政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，紧紧抓住解放思想这个强大武器，教育引导广大党员干部。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，牢固树立服务企业、服务项目、服务基层就是服务发展的理念，不断优化服务水平。狠抓工作落实，建立重点工作项目化、项目清单化、清单责任化的工作机制，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，不断提升工作效能，切实减少各类会议活动，做到2019年会议经费开支与往年相比不增加。全力强化作风建设。坚决执行党章和各项廉政制度，全面落实党风廉政建设主体责任，开展“作风建设年”活动，强化廉政警示教育，提升领导干部“一岗双责”意识。打造“清廉村居”，继续开展农村基层作风巡查，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，稳步化解农村涉纪信访专项治理案件。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化对重点领域、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍，着力建设权力在阳光下运行的清廉政府。各位代表，历史不能选择，现在可以把握，未来可以开创!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，牢记使命、凝心聚力、锐意进取，为推动乡村振兴发展，为圆满完成全年的目标任务，为最终高水平迈向“三个石璜”努力奋斗!

  2025-07-08

• 【柯桥区招商】2021年柯桥区政府工作报告

  2021年2月7日在绍兴市柯桥区第一届人民代表大会第五次会议上绍兴市柯桥区人民政府代区长；陈；豪各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”规划执行情况2020年极不平凡。一年来，面对严峻复杂的国际国内形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，以“排头兵、桥头堡”的定位和标准，同全区人民一起奋斗，努力一季稳、二季正、三季进、四季冲，奋力爬坡越坎，推动经济社会稳中有进。实现地区生产总值1516.7亿元，增长1.9%；财政总收入202亿元，增长2.3%；一般公共预算收入137.2亿元，增长4.5%；研发经费支出占生产总值比重达到3%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.9%；完成上级下达的节能减排任务。综合实力稳步迈向全国十强区。众志成城，抗疫取得重要战果。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动一级响应，迭代升级“硬核隔离+全科网格+精密智控”机制，常态化落实疫情精准防控，较早成为全省疫情低风险区。大力弘扬抗疫精神，广大“白衣战士”和基层干部闻令而动，连续奋战在抗疫一线。各地商会、行业协会、志愿者组织发挥积极作用，新老柯桥人迸发集体正能量，涌现了“最萌鞠躬礼”“最美救护群像”等感人瞬间。成立全市首个重大疫情防控专项基金，区内慈善机构累计接受防疫捐款6277.8万元、防疫物资价值841.9万元。“柯桥有礼、柯桥有爱”深入人心，凝聚起建设柯桥的强大合力。落实“六稳”“六保”，实现“两战赢”。扛起使命担当，轻纺市场比全国同类市场提早一个月复业，打通产业链，稳定供应链，传递了市场信心。克服疫情影响，国际面料采购中心成功开业，潮汕商会组团入驻，轻纺城经营户、采购商全面回归。全区新增市场主体2.6万家。顺利举办第三届世界布商大会，成立轻纺城海外联合商会，促进后疫情时代全球纺织业的重塑与变革。创新“云展会+实体展”，纺博会、时尚周圆满落幕，获评全国最具影响力会展城市。全年实体市场群、网上轻纺城年成交额分别增长8.2%、15.3%。深化“三驻三服务”，及时出台复工复产十条、稳企惠企二十一条、稳工业七大行动、稳外贸十大行动等暖心举措。全年减税4.7亿元、减费32.8亿元、减租2.2亿元，兑现“两直”资金4.6亿元，争取中央和省级新增及再融资债券资金57.1亿元。新增区内银行中小微企业贷款195亿元，平均贷款利率下降54个基点，推动经济高质量发展。全年规上工业、服务业和农业增加值分别增长4.5%、2.6%、2.4%。产业加速集群发展。启动实施“步鱼计划”。现代纺织入选国家级先进制造业集群。蓝印时尚小镇省级考核优秀，循环化改造示范试点通过国家验收。跨区域印染集聚组团全部开建。印染产业工程师协同创新中心挂牌运营，启动现代纺织鉴湖实验室建设，成为省先进印染制造业创新中心，纺织行业改造提升综合指数全省第一。恒鸣等百亿级项目落地建设，永盛科技薄膜扩建一期全面投产，新材料产业初具规模。建筑产业现代化领跑全省，创成建筑领域首个省级创新服务综合体，成为装配式建筑主要生产基地，产值达到780亿元、增长15.7%。时尚创意基地形成集聚效应，吴海燕国际时尚研究院投入运营，意大利米兰·柯桥馆建成开馆，集聚创意人才1216名、时尚品牌145个、创意企业409家，全国首个纺织知识产权快速维权中心落户运行。生物医药产业取得突破，引进滨会等8个高成长性项目，集聚落户生命健康岛一期。项目竞赛比出好成绩，引进旅悦总部等34个重大招商项目，总投资超550亿元。旗滨产业园等34个重大项目落地建设，苏泊尔大家电等11个重大项目竣工投产。6个“市县长项目”全部落地。全年固定资产投资增长6.8%。创新动力更为强劲。开展市场采购贸易方式国家级试点，开启“1039”报关模式，正式运转二周，出口货物232柜、货值1.3亿元，通关效率大为提高。建设国家级跨境电商综试区，开通“9610”“9710”等业务，新增跨境电商企业216家，推动出口逆势复苏，全年出口864.6亿元，基本恢复到2019年水平。创成全省首批“浙江院士之家”，集聚省级以上高层次人才200人。新落户大学毕业生2.5万名。清华长三角研究院国际人才运营中心投入运行，中科大、浙江理工大学等知名高校设立柯桥创新研究院。恒生凤凰、东盛慧谷等民营科创园启用。累计认定省级众创空间16家、市级众创空间25家。实施省级新产品计划350项，新增授权发明专利740件。浙江绿筑获得国家科技进步一等奖。津膜科技牵头承担国家重点研发计划项目。新增“浙江制造”标准8项、“品字标”企业7家、“浙江制造”精品5项。金融创新力度增强，区内银行存贷款余额增长17.3%，贷款不良率降至0.74%。企业上市取得突破，越剑智能、西大门、迎丰科技主板上市，瑞丰银行上市过会，3家企业报省辅导。融杭接沪全面提速。杭绍城际轨道交通全线贯通，31省道北延段、杭绍台高速南部三镇段建成通车。改造杭甬高速柯桥互通，杭州中环柯桥段、柯诸高速、杭金衢至杭绍台联络线加快推进。设立上海浦东机场柯桥城市航站楼。开通柯北科技城至下沙大学城客运专线，新增（延伸）5条融杭公交线路，促进杭绍青年互动交往。规划杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。推进浙江人才创业园柯西园建设，打造5个沪杭人才飞地孵化器。面向沪杭招商，引进项目16个，积极承接外溢产业。签约引进浙大二院柯桥院区、上海高顿教育，186项涉民事项实现萧山柯桥“跨区域通办”，民生融合快步迈进。城市面貌日新月异。对标大城市，深化杭绍城际轨道交通站点周边及沿线规划设计，高标准编制小赭、阮社、羊山等区块城市设计。成片改造城中村，全年拆迁151万平方米、“三改”499万平方米，建设框架进一步拉开。柯西成为城市开发主片区，柯南加快融入主城区，柯北加速产城融合。兰亭文旅大开发顺利推进，福全金三角未来社区启动建设。全年出让经营性用地1380亩，实现出让金141.4亿元。启动轻纺大桥重建，实施兴越路等道路提档改造，搬迁轻纺城果蔬批发市场，盘活沉寂十余年的龙禧中心，城区加快有机更新。依法处置康郡等高档小区违法建设，全区180万平方米存量违建清零销号。柯桥古镇一期建成开园，鉴湖直升机场重新起航，柯桥更具现代气质，创建成为省首批5A级景区城。生态环境持续优化。推进生态文明示范创建，顺利完成中央环保督察第一轮整改和第二轮迎检工作。蓝天保卫战圆满收官，全年PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，同比下降8.4微克；空气质量优良率89.3%，同比提升10.9个百分点，均创历史最好成绩。饮用水水源地保护工作扎实有效，南部山区作出重要贡献。污水零直排区实现全区域创建，镇街全部通过省级验收。探索河长制标准化建设，创出柯桥模式。市控及以上断面水质Ⅱ类以上占比提高到78.9%。“无废城市”试点扎实推进，成为全国现场会考察点。垃圾分类持续深化，探索“桶换桶”集中收运，投放准确率提高到80%，资源分类回收利用率达到45%。群众生态满意度测评全市第二。农业现代化和全域美丽扎实推进。完成“米袋子”“菜篮子”年度任务。新建高标准农田3564亩。粮食收储高标准完成，柯桥中心粮库获评省三星级粮库。花香漓渚、南部茶叶、海丰花卉等现代农业园区全面建成。科强生猪生态养殖基地扩大规模，天圣“飞地生猪”养殖项目加快推进。高水平建设美丽城镇，县域创建方案全省优秀。5个村级集体物业改造更新。214个美丽城镇项目加快实施，完成投资32.3亿元，安昌、王坛入选新时代省级美丽城镇建设样板。安昌成为全市首个省5A级景区镇。新增五星达标村51个、3A级景区化示范村9个。完成国土绿化2623亩，建成国家森林乡村9个，新增“一村万树”示范村5个。马鞍“八个一”惠民工程促农村公共服务提标扩面，成功入选第二批全国农村公共服务典型案例，成为全省唯一入选乡镇。民生事业更加优质普惠。全年财政用于民生支出102亿元。十项民生实事高质量完成，无障碍社区建设走在全省前列，完成一期15个社区改造，新加装电梯50台，惠及更多行动不便人群。积极稳就业，新增城镇就业8.5万人。高水平推进教育现代化，实验小学坂湖校区、秋瑾幼儿园等一批新学校建成开学，市级现代化学校覆盖率达到85%，创建成为省人工智能教育实验区。教育质量稳步提升，中高考再创佳绩。启动第二医院兰亭院区、第三医院新院等建设，新建标准化村卫生室30家，家庭医生签约率达到50.1%，群众在家门口看病更加方便。建设羊山国际攀岩中心等亚运场馆，15个“体育+公园”项目建成开放，市民运动休闲有了更多选择。“书香城市”建设让柯桥更具“书卷气”。新建农村文化礼堂33个、智慧礼堂224个，实现文化礼堂和智慧礼堂行政村双覆盖，成为全省首批农村文化礼堂建设示范区。《云水渡》成功首演。舜王庙会入选国家非遗代表性项目名录推荐名单。顺利通过全国文明城市复评，区行政服务中心、王坛镇、棠棣村、谢家坞村分别创建为全国文明单位、全国文明镇村，“文明之花”盛开柯桥。“平安柯桥”建设迈向更高水平。高标准建成区矛盾纠纷调解中心，首创闭环处置机制，形成大调解工作格局，实现矛盾纠纷调解“最多跑一地”。全年受理矛盾纠纷4200件次，办结率99.9%。86个市级信访积案有效化解，连续54个月保持赴京“零非访”。军人之家建设成为全国样板。少数民族服务管理工作创出特色，被授予省民族团结进步模范集体。基层应急管理标准化建设领跑全省。安全生产事故起数和死亡人数分别下降33%、22%。始终保持扫黑除恶高压态势，开展“雷霆”行动，严打电信诈骗，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团10个。刑事治安纠纷、侵财、电信诈骗等警情分别同比下降30.3%、48.7%、24.3%，社会安定和谐。过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，加强基层治理，率先开展“区镇一体、条抓块统”基层治理改革省级试点，推出全省首张镇街“属地管理”事项责任清单。高质量完成村社组织换届选举。加强依法治理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到99.6%和100%。深入建设“法治柯桥”，荣获“法治浙江”建设先进单位，“七五”普法通过终期验收。加强智慧治理，推进政府数字化转型，建设十大重点智慧工程，建成“城市大脑”基础平台，高频涉民事项“掌上办”“零次跑”实现率达到100%，荣获2020年度中国营商环境百佳示范县市。加强绩效治理，带头履行“契约精神”，深化重点工作清单式管理，96.3%的清单工作如期完成。认真完成巡视、审计等反馈问题整改。“三公”经费支出下降10.2%。大力支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等开展工作。统计、邮政、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台事务和国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国安等工作取得新成绩。老龄、残疾人、关心下一代等事业健康发展。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，为“十三五”发展划上了圆满句号。“十三五”时期是柯桥区从县域迈向都市区的全面转型期。我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，较好完成了“十三五”规划主要目标任务。五年来，我们紧扣高质量，致力抓产业、调结构，综合实力迈上新台阶。生产总值、财政总收入、一般公共预算收入分别较2015年增长26.4%、25.8%、40.3%。完成固定资产投资3068亿元，是“十二五”的1.2倍。区内印染企业完成历史性集聚升级，建成全国最大绿色印染基地。“5+3+4”现代产业体系基本形成。新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业加速成长，增加值占比提高到40.6%，较2015年提高13.8个百分点。商贸、旅游、文化等生活性服务业蓬勃发展，电商、物流、创意等生产性服务业成为新的增长点。社会消费品零售总额较2015年增长51.8%。服务业增加值占生产总值比重提高5.5个百分点。轻纺城“线上+线下”总成交额突破2700亿元，是“十二五”末的1.8倍，作为内循环的支点力量和双循环的枢纽作用更为凸显，变得更加国际化、时尚化、智慧化。现代农业、绿色农业、特色农业加快发展，建成农业绿色发展示范区14家，打造市级以上美丽场园42家，提升粮食生产功能区14.1万亩。三次产业比进一步优化，从2015年的2.8∶53.7∶43.5调整至2.6∶48.4∶49。五年来，我们锚定竞争力，致力重改革、求创新，区域发展汇聚新动能。在“最多跑一次”改革牵引下，120个重点改革项目取得突破，创出许多柯桥模式，成为全省乃至全国样板。高标准打造金柯桥科技城，基本形成“十大科技孵化器、十大高能级转化中心、十大民营科创园”格局，累计落户集聚人才项目366个，建成全市人才集聚区、科创新高地。区科技园成为全市唯一国家级孵化器。连续五年获评全省人才工作考核优秀单位。企业自主创新意识增强，高新技术企业、省科技型中小企业、省级企业研发机构数分别较2015年增加295家、1489家、42家。研发经费支出占生产总值比重较“十二五”末提高0.85个百分点。全区科技进步、创新环境综合评价排名大幅攀升，分别跃居全省第4位、第7位。五年来，我们立足桥头堡，致力融杭州、拓空间，城市能级得到新跃升。实施融杭联甬接沪“三年行动”计划。与杭州萧山、宁波北仑缔结友好城区，拓展“朋友圈”。规划建设17条融杭主要道路，一批卡口路、断头路相继打通，30分钟通勤圈加快形成。全面完成第二轮县乡公路升级三年计划，被授予首批“四好农村路”全国示范县。“1+3”城市框架初步构建。马鞍、钱清等7个镇完成撤镇设街。设立兰亭文化旅游度假区，提升鉴湖旅游度假区。激发柯桥经济技术开发区活力，国家级开发区综合考评跃居全省第7位。实施阮社、华墟、湖门、小赭等城中村成片拆改，累计拆迁突破1000万平方米。城市建成区面积拓展到77平方公里，较“十二五”末扩大23.2平方公里。智慧交通、智慧城管、智慧旅游等建设领跑全省，美术馆、非遗新馆、新会展中心一号馆等相继投用，柯桥更加现代化、更具国际范。五年来，我们持续优生态，致力补短板、促美丽，三大攻坚战打出新水平。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念。“五水共治”成效显著，四夺“大禹鼎”，捧回“大禹银鼎”，成为全国农村生活污水治理示范区。大气质量明显改善，蓝天白云越来越常见。垃圾分类实现城乡全覆盖，获评全省农村生活垃圾治理工作优胜区。修复31处废弃矿山“生态伤疤”。森林覆盖率提高到52.6%。固废处置实现动态清零。美丽城镇、美丽乡村建设持续领跑，60%的镇街创建为省级美丽乡村示范镇，五星达标村实现全覆盖，被授予全省首批新时代美丽乡村示范县。精功集团等企业风险有效防控，金融环境持续优化。依法出清“僵尸企业”132家，盘活资产75亿元，化解债务490亿元。农村宅基地制度改革成为全国试点。全面消除年集体经济收入100万元以下经济薄弱村。城乡常住居民人均可支配收入分别较2015年提高42%、48.9%。高质量完成对口帮扶，江山柯桥山海协作产业园省级考核连年优秀，东西部扶贫协作荣获全省组织工作奖。五年来，我们以人民为中心，致力惠民生、保安定，群众获得感满意度提到新高度。财政用于民生支出累计456.4亿元，较“十二五”提高24.6%。连续十二年蝉联中国全面小康十大示范县市。新增城镇就业24.4万人，成为全省首批无欠薪示范县（市、区）。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现应保尽保。城乡低保金标准实现同城同标，分别由630元、570元统一提标到850元。构建“1+8+X”大救助体系。落实1.3万套保障性住房。教育高质量发展，成为省教育基本现代化区、全国义务教育基本均衡发展区。“学在柯桥”更具品牌影响力，每年吸引近1万名区外新生入学就读。“医共体”改革领跑全省，入选全国基层医疗卫生体系综合改革试点区。卫生机构床位数、医护人员数分别较2015年增长40%、8%。养老服务体系持续健全。文化事业全面推进，精心编演《王阳明》《鉴水吟》等一批文艺精品。幸福水乡才艺秀、运动休闲时尚周等群众文体活动蓬勃开展，建成全市首个基本公共文化服务标准化体系。连续十五年创建成为省“平安区”，夺得全省首批“一星平安金鼎”。各位代表！过去五年的成绩，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商、大力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果，也是社会各界关心关注、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵、全体新柯桥人，以及关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们也清醒地看到：企业自主创新能力不够强，产业结构调整与转型升级任务还相当艰巨；节能减排形势依然严峻，土地、能源和环境约束日益突出；自然生态、城乡统筹、公共服务、民生保障等方面，与群众对美好生活期盼还有一定距离；公共安全体系仍有薄弱环节，社会管理机制还需进一步完善；个别公务人员的担当精神、服务意识有所减弱。对此，我们将在今后工作中认真解决。 二、“十四五”发展的主要目标和重点任务根据中共柯桥区委《关于制定绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府制定了《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》，请予审议。“十四五”期间，是柯桥区进入新发展阶段、构建新发展优势、打造新发展格局的战略机遇期，也是率先高水平基本实现二○三五年社会主义现代化远景目标的关键决胜期。未来五年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在“八八战略”指引下，牢牢把握“八大八新”，奋力打造“重要窗口”，努力领跑“四个率先”，率先高水平建设社会主义现代化先行示范区。根据上述指导思想，建议“十四五”发展目标是，聚焦高质量，聚力现代化，在打造“重要窗口”、领跑“四个率先”中，创出丰硕的柯桥成果，走出一条社会主义现代化的区域先行之路，努力争当“七个排头兵”。争当高质量发展排头兵。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展，综合实力在全省全国保持前列。到2025年，地区生产总值确保完成2000亿元，力争2200亿元，冲刺2500亿元；财政总收入和地方一般公共预算收入分别达到300亿元和200亿元。争当科技创新排头兵。自主创新能力明显提升，新产业新业态引领作用显著增强，成为全国领先区域创新策源地，基本建成新时代“名士之乡”人才高地。到2025年，研发经费支出占生产总值比重达到3.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上，每万名就业人员中研发人员达200人年，科技进步贡献率超过70%；发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、高层次人才新增数实现倍增。争当改革开放排头兵。以数字化改革为牵引，全面深化改革，建成全国营商环境最优区。开放型经济建设不断深入，深度参与国内国际双循环，建成对内对外开放高地，轻纺城国际影响力和行业话语权全面提升。融入国家新发展格局，建成“融杭接沪”示范区。到2025年，进出口总额和出口总额分别达到1200亿元和1100亿元；五年实际利用外资额突破20亿美元。争当文化建设排头兵。以党的创新理论为引领的先进文化、以“老绍兴”为依托的优秀传统文化、以纺织产业为支撑的时尚文化全面发展，文化自信深入人心，文化事业和文化产业蓬勃发展，文明程度显著增强，不断提升城市首善度，打造有礼有爱之城。推进文化金融改革。成功创建国家全域旅游示范区，逐步成为具有较高文化标识度的旅游目的地，加快构建“诗画交融、古今辉映”的文化繁荣发展新格局。争当绿色发展排头兵。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。到2025年，PM2.5平均浓度低于30微克/立方米；单位地区生产总值能耗、水耗、碳排放量均控制在上级下达的目标内，努力创建成为国家生态文明建设示范区。争当区域治理排头兵。党建统领区域现代化治理体系基本形成。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，“区镇一体、条抓块统”的高效协同治理格局全域覆盖，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，建成区域社会治理现代化标杆区。争当美好家园建设排头兵。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、健康柯桥基本建成，多层次社会保障和养老服务体系更加健全，公共服务现代化走在前列。实现这些目标，“十四五”时期要切实抓好“六个区”建设：一是以人才双创首位行动为抓手，打造“创新之区”。主动对接杭绍甬科创大走廊“联盟”，巩固提升科技城科创主平台地位，做强浙江绍兴人才创业园，统筹布局民营科创园，形成“一园两核多点”空间格局。谋划生物医药、新材料等科创平台，完善全域创新体系，深入实施人才强区首位战略，高标准建设新时代“名士之乡”人才高地，致力打造“人才生态最优区、创新发展先行区”。二是以步鱼计划深化行动为抓手，打造“制造之区”。深入实施制造业高质量发展“步鱼计划”，以世界布商大会为引领，加快补链强链延链，推进“世界加工厂”转变为“时尚策源地”，打造世界级现代纺织产业集群。推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，培育发展建筑产业、人工智能、新材料、生命健康等若干个拥有国际竞争力的“新星”产业集群，形成梯度分布、结构合理、整体联动的“5+3+X”现代产业体系，争创长三角区域先进制造业示范区。三是以内外循环双驱行动为抓手，打造“开放之区”。立足国内大循环，全方位融入长三角一体化发展、杭绍甬一体化发展和杭州湾大湾区建设，深入推进“融杭联甬接沪”大战略，推动柯桥发展与实施国家、省市重大战略同向聚合、同频共振，更好承接大都市区外溢优质资源。谋篇国内国际双循环，大力打造新时期国际纺织之都，高水平建成市场采购贸易方式、跨境电商综试区等“国字号”开放大平台，建设自贸区联动创新区，畅通高端要素集聚循环，加大国际传播力度，提升柯桥国际范。四是以数字智治赋能行动为抓手，打造“智慧之区”。按照“整体智治、协同高效”的理念方法，以数字化改革为主引擎，推动全面深化改革，力争在数字产业化、产业数字化上实现大突破，在深化各领域“一件事”集成改革、推进政务服务2.0建设上实现大突破，在智慧城市建设、提升城市管理精细化上实现大突破，形成与数字时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式，不断放大改革综合效应。五是以生态宜居提升行动为抓手，打造“大美之区”。对标未来城市，统筹城乡建设，深入实践新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动城乡一体化融合发展，全面提升城市宜居品质。持之以恒推进生态文明建设，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，全面提升城市生态颜值和环境品质，构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”全域大美格局。六是以人民满意引领行动为抓手，打造“幸福之区”。坚持人民至上，完善人的全生命周期民生服务，加大教育、医疗、就业、社保、养老、居住、文化等公共资源的优质均衡供给，不断满足人民对美好生活的向往。始终树立“大平安”理念，深化平安柯桥、法治柯桥、清廉柯桥建设，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决守住政治、经济、社会、网络等各领域安全底线。各位代表！实现未来五年奋斗目标，关键要以翻篇归零的心态、昂扬奋进的姿态、善作善成的状态，一以贯之抓落实、一刻不停抓建设。我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下撸起袖子大干五年，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够化为现实。 三、2021年主要工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。根据区委一届九次全会部署，综合分析，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长7%以上；规上工业增加值增长8%左右；外贸出口增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；研发经费支出占生产总值比重达到3.1%；城乡居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标任务，重点抓好五方面具体工作： 一、坚持改革赋能，构建更有效率的区域创新链以“最多跑一次”理念撬动各领域改革。持续深化“三驻三服务”。加快政府数字化转型，高标准完成电子证照应用国家级试点。启动机关内部;“一件事”集成式改革，深化营商环境“10+N”便利化行动，促进公共场所服务大提升。改革政策兑现机制，全面推行线上申报支付，让每一家企业都能及时享受到政策红利。完善亩均效益综合评价，更大力度差别化配置要素资源，倒逼转型升级。推进简政放权，提升中介服务，深化一般企业投资项目审批“最多80天”等审批领域改革，营造全国一流发展环境。着力建设金柯桥科技城。深入实施人才强区、科技强区战略，积极对接G60、全省三大科创高地、全市科创大走廊，建设中欧产业园，打造创新示范区，形成“孵化器加速器产业园”空间链条布局。完善M0政策，更大力度支持民营科创园建设，新增创新创业空间20万平方米以上。深化“英才计划”“经纬计划”，力争引进省级以上高层次人才50名以上、人才科技项目落地超200个。深化政学研企合作，推进现代纺织鉴湖实验室建设，引进更多校地合作的高能级创新平台，加快创新资源集聚，提升创新首位度。打造新时期国际纺织之都。坚定扩大开放，凝聚商会协会力量，积极融入“大循环”“双循环”新发展格局。深化“最多跑一次”改革进市场，推动轻纺城朝着“五个一流”持续迈进。新增市场主体2.8万家以上。启动轻纺数字物流港建设，新建萧山机场异地货站，引进国际物流巨头，开通国际物流线路。推进市场采购贸易方式试点，深化跨境电商综试区建设，推动“丝路柯桥·布满全球”行动走入更多国家。积极争取世界布商大会升格为国家级行业会议，办好首届世界休闲节等有影响力的会展活动。高水平举办进口面料展销会，更好促进“买全球卖全球”。鼓励“线上+线下、国内+国外”四轮拓市，确保实体市场群、网上轻纺城成交额分别增长8%、15%以上。营造金融创新发展环境。坚守底线思维，加强动态监测，确保不发生区域性系统性金融风险。深化“银政联盟1+N”建设，畅通融资渠道，降低转贷成本，新增中小企业贷款110亿元以上，存贷款余额增长15%以上。实施新一轮“凤凰行动”，新增股份公司15家以上，IPO报会辅导3家以上，企业上市2家以上。深化国资改革，提升国有平台融资质效与国企信用等级。做强基金小镇，深化“人才+项目+基金”模式，促成更多人才项目孵化落地。推动自主科技创新。支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。新认定高新技术企业85家以上、新增省科技型中小企业200家以上。完善“揭榜挂帅”机制，加大研发投入，攻克一批“卡脖子”技术，创出更多“独门绝技”。新认定省级研发机构8家以上，实施省级新产品计划350项以上，新增授权发明专利450件以上。强化“首台套、首批次、首版次”激励，建成网上技术市场3.0版，全年技术交易额突破12亿元。 二、深化项目竞赛，推动更高质量的产业现代化建设三大先进制造业集群。坚持“绿色高端、世界领先”方向，强化数字赋能，推动服务集成，鼓励兼并重组，倒逼产能优化，持续提升印染产业，争创国家先进印染制造业创新中心。支持纺织企业向军用、医用、航空用方向提档转型，优化产品结构。拓展纺织全产业链，推进宝武碳纤维、恒鸣新材料等重大项目建设，集聚立信、东伸等高端装备制造项目，打造世界级现代纺织产业集群。加速建筑产业现代化，发挥省级建筑产业创新服务综合体作用，推广装配式建筑，加快从传统建筑施工向绿色建筑制造转变，培育更多国家级产业基地，推动产业集聚，做大产值规模，产值增长8%以上。提升湖塘黄酒小镇，做强黄酒经典产业，支持会稽山、塔牌等酒企集聚化、规模化、精品化发展。深化雄鹰行动、雏鹰行动，培育一批集团型领军企业、行业“单打冠军”企业、“隐形冠军”企业。新增“个转企”350家，“小升规”100家。大力培育战略性新兴产业。深入实施“步鱼计划”，聚焦生物医药、智能制造等新兴产业，加快构建“5+3+X”现代产业体系。力争战略性新兴产业增加值增长8%以上，占规上工业比重保持在40%以上。打造生命健康岛，加快一期建设，启动二期规划，新集聚落户生物医药项目5个以上。建设杭州湾数智港，积极引育人工智能、电子信息、数字经济等战略性产业项目。加快数字产业化，支持环思科技、数制科技等信息企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长10%以上。支持军民融合产业发展。开展项目竞赛攻坚年活动，深化产业链招商、基金招商、乡贤招商、本地招商，力争签约引进20亿元以上项目10个以上，其中百亿元以上项目2个以上。内资到位超120亿元。引进外资4亿美元以上。更多项目进入市县长工程，落地率达到75%以上。推进“服务业兴区”战略。力争服务业增加值增长8%以上。优化商圈布局，大力引进知名商业综合体。打好政策组合拳，激发消费潜力，促进大宗消费。对接浙东唐诗之路，启动云门诗路文化园建设，加大古纤道保护开发，建成柯桥古镇二期，提档安昌古镇，全方位打造稽山鉴水唐诗路。打响“老绍兴·金柯桥”城市品牌，争创国家全域旅游示范区，旅游总收入增长7%以上。加强楼宇物管，提升楼宇品质，鼓励发展楼宇经济。注重引进头部企业、优质企业，培育总部经济、流量经济等都市业态，带动产业链集聚发展，成为新的经济增长点。支持影视、传媒、创意等文化产业集聚发展，打造一批有特色的文化产业集聚区，力争文化产业增加值突破100亿元。全面振兴乡村。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实“米袋子”“菜篮子”任务。加强农田水利设施建设，新建高标准农田2000亩。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强种子库建设，鼓励粮食播种，巩固粮食生产，稳定粮食供应。支持生态猪场建设，促进猪肉保供稳价。高水平创建美丽田园，鼓励发展智慧农业、休闲农业、观光农业。建设“农字号”，打响“柯农优品”品牌。畅通山区电商物流，推进“村村通”工程，更大力度支持蔬果、茶叶等农产品进城，推动工业品下乡，促进农村消费。农业增加值增长2%以上。 三、全面融杭接沪，塑造更具品质的城市竞争力打造杭绍一体化合作先行区。杭绍城际轨道交通融入杭州地铁网，实现无缝换乘，开启地铁时代。杭绍台高速全线贯通。基本完成杭甬高速柯桥互通改造。启动镜水路329国道以北段高架工程。加快杭州中环柯桥段、柯诸高速建设。全面开建杭金衢至杭绍台高速联络线。推动31省道北延接萧山机场东路。新建萧甬铁路柯桥站，提升钱清站，推动风情线进杭州城站。启动杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区建设。加快跨区域政务服务一体化，争取更多公共服务实现杭绍甬、长三角“一网通办”。持续提档柯桥主城区。加快绍兴龙之梦、温德姆酒店综合体等地标建设。打造新开河休闲活力区，建设联接鉴湖、瓜渚湖、大小坂湖沿岸慢跑系统。大力整治背街小巷，规范管理街面秩序，深化5A级景区城创建。推进无障碍社区建设。综合改造笛扬社区。启动金柯桥大道交通疏解工程，改建轻纺城高架金柯桥大道匝道。深化交通治堵，畅通循环交通。发挥社区作用，加强物业监管，提升物业质量。全面提档鉴湖旅游度假区，完善商贸功能，提档综合环境，深度融入主城区。推动绍大线、镜水路区界沿线开发，改造提升亚运场馆周边环境，建成羊山国际攀岩中心，推进绍兴国际会展中心建设。谋划羊山未来社区，带动羊山区块整体开发，加快与镜湖融合发展。全方位拓展城市空间。高质量完成新一轮国土空间规划编制，加强重点区域城市设计和控制性详细规划编制，统筹推进综合交通等专项规划编制，构建“北湾区、中都市、南花园”城市发展布局，推动城市向西向北发展。抓住亚运契机，加快成片规划、成片拆迁、成片开发、成片建设。全年拆迁100万平方米以上、“三改”120万平方米以上，实现出让金150亿元以上。打造柯北未来城，实施育才路、湖东路北延，加快上方山大道东西延伸。规划建设上方山公园。打造头部企业总部园。新建浙大二院柯桥院区，布局高中学校，落户高端教育、公共服务等机构，推动产城高度融合。打造柯西高品质生活区，提升西小江沿岸综合环境，完善路网综合配套。以城际轨道和杭州中环为十字轴，整体推进沿线两侧开发，高起点打造阮社、小赭等重点区块，建设一流服务设施和人居环境。加快兰亭文化旅游度假区大开发，实施兰亭江综合疏浚工程，建设绍兴二院兰亭院区，推进野生动物园、华强方特、中南旷谷等重大文旅项目建设，高标准建好福全金三角未来社区，争创国家级文化旅游融合发展示范区。 四、践行绿色发展，打造更可持续的美丽升级版建设新时代“空气清新示范区”。扎实做好第二轮中央环保督察反馈问题整改。强化污染源头管控，全域治理工业园区，大力整治低小散企业，坚决淘汰落后产能。深入开展PM2.5和臭氧“双控双减”专项行动，加大工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧、路面扬尘等科学治理。健全重污染天气监测、预警和应急响应体系。力争全年空气质量优良率达到90%以上，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下，实现达标进位。展现“江南水乡”新面貌。深化“五水共治”，健全“河湖长制”，壮大“碧水联盟”。区控以上断面水质稳定在Ⅲ类水以上，功能区水质达标率实现100%。对标水清、岸绿、景美，打造市级以上美丽河湖5个。建成曹娥江柯桥段综合整治工程。落实海塘安澜千亿工程，巩固钱塘江柯桥段海塘。除险加固山塘水库。实施节水行动，引领全社会节水新风尚，推进水资源可持续利用。打响净土保卫战。严厉打击建筑泥浆、工程渣土等跨区域违法倾倒。严查各类土壤污染行为，及时治理修复污染地块，土壤安全利用率达到92%以上。推进“节约用肥”行动，争创省级“肥药两制”示范区。启动漓渚铁矿生态修复。国土绿化2300亩以上，创建“一村万树”示范村15个，森林覆盖率提高到53%以上。深化“无废城市”建设。建成浙能、清能等固废处置项目，建设金冶科技等危险废物资源化利用项目。探索排污许可“一证式”管理，实现固废产生、收集、转移、利用、处置全流程闭环管控，一般工业固废总量趋零增长。深化垃圾分类，推广“桶换桶”集中收运，建成省级垃圾分类示范小区14个、市级垃圾分类示范片区2个以上，确保通过国家“无废城市”建设试点验收。打造全域美丽3.0版。纵深推进美丽城镇、美丽乡村、美丽庭院联创。争创3A级以上景区镇3个、省A级景区村20个以上。深化“五星达标、3A争创”，创建省级新时代美丽乡村达标村49个以上、市3A级景区示范村5个以上。启动省级绿道2号线建设，高水平管好“四好农村路”。推进国家级农村宅基地制度改革试点。推广村级集体物业改造，实现增点扩面。鼓励闲置农房盘活，促进村级集体经济可持续增长。加大南部三镇生态补偿。支持平水中心镇建设。深化王坛农村综合集成改革省级试点。提升稽东香榧产业。支持中药材种植，鼓励发展乡村游，打通美丽经济转化通道。深化东西部扶贫，加强东北对口合作，推进柯桥江山产业协作，念好新时代“山海经”。 五、聚焦共建共享，织密更高标准的幸福生活网健全高水平民生保障。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。扩面住房公积金，缴纳职工新增10%以上。改革医保支付方式，打造医保经办“15分钟服务圈”。发展公益慈善事业。完善“1+8+X”大救助体系，提升低保、特困、受灾等基本救助水平。开展国家级居家和社区养老服务改革试点，建成具备全托服务功能的镇街居家养老中心20家，提档村居（社区）居家养老服务日间照料中心50家，新建区老年活动中心，打响“颐养柯桥·幸福养老”品牌。加强邮政管理，提升物流效率。保障妇联、残联、关工委工作，发挥老干部作用，保护妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。扎实推进档案、史志、双拥、民族、宗教、外事、侨务和对台等工作。一如既往支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等发挥职能作用。办好让人民满意教育。加大投入，优化布局，新（续）建15所中小学、13所幼儿园。加强学前教育。深化新型教共体模式，打造智慧课堂，市级现代化学校覆盖率达到90%以上，统筹城乡义务教育，实现优质均衡发展。提质高中教育，优化高中布局。办好职业教育，引进浙江茶叶学院，筹建柯桥技师学院。支持之江学院本地化办学，推动树人大学整体搬迁。发展成人教育，完善终身教育体系，提升群众文化素养。高标准建设健康柯桥。织密公共卫生防护网，常态化精密化落实疫情防控。深化医共体建设，健全分级诊疗机制，基层首诊率和区域内就诊率分别达到68%、92%以上。推进马鞍医院等医院项目建设，完成第三医院迁建。支持社会资本办医，丰富多层次医疗供给。积极备战第17届省运会。建设“体育+公园”二期，争创省体育现代化区。办好“迎亚运、共参与”系列活动，鼓励全民健身，增强人民体质。厚植金柯桥文化底蕴。打响“小柯开讲”等宣讲品牌，建设新时代文明实践中心，发挥融媒体作用，深化文明创建，推广志愿服务，大力弘扬社会主义核心价值观。打造乡贤文化，凝聚乡贤力量。高标准建成书香城市。深入开展幸福水乡才艺秀、精品越剧下基层等文化活动，丰富群众文化生活。推进乡村文物振兴三年行动，挖掘和保护非物质文化遗产，努力让古村落、古文化、古韵味代代相传。办好第七届中国曲艺高峰论坛。加强文艺创作，推出一批叫好又叫座的新时代文艺精品。坚持发展新时代“枫桥经验”。高起点建设“平安柯桥”。加快治安单元建设，构建“四治融合”体系。常态化推进扫黑除恶，体系化治理电信诈骗，确保刑事治安纠纷、侵财、电信诈骗等警情持续下降。推进基层“一网智治”，加大信访积案化解，保持进京“零非访”。坚持“大安全、大应急、大减灾”理念，数字赋能“1+16+X”应急管理体系，打好食品、交通、消防、应急等安全组合拳，形成15分钟应急救援圈，事故起数和死亡人数均下降20%以上。加强人民防空、国家安全等基层基础建设。做好新时代民族宗教工作，促进民族团结，维护社会和谐，确保连续十六年创建为省“平安区”。各位代表，政府工作就是抓落实。新的一年，我们按照全省政府系统“忠诚、清廉、为民、担当、清醒、忧患”十二字要求，更好传承弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”优良传统，自觉践行“七个坚定”：坚定政治信仰，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。;坚定人民至上，坚持群众利益无小事。继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，根据代表票决结果，办好民生实事，谋好人民幸福。坚定争先创优，每项工作都要力争全市第 一、全省领先、全国一流。坚定实干担当，大力整治“中梗阻”，促进“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动，坚决担起改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责。坚定法治思维，把法治要求落实到政府工作全过程、各环节，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。坚定整体智治，建成城市大脑，破除数据孤岛，打造掌上办事之区、掌上办公之区、掌上智治之区，努力让群众“少跑腿”、企业“少报表”。坚定清正廉洁，深化清廉政府建设，防止“四风”反弹回潮。坚持政府过紧日子，严格预算管理，加强审计统计，优化绩效考核，集中财力办大事，确保一般公共预算支出的三分之二以上用于民生、推动发展。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，进一步攻坚克难、争先创优，奋力开启“十四五”新征程，在“重要窗口”和“四个率先”建设中，跑出加速度，展现好风景，为绍兴重返全国30强，作出柯桥更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【新昌县招商】2019年新昌县政府工作报告

  2019年1月9日在新昌县第十六届人民代表大会第三次会议上  黄旭荣  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去一年，面对错综复杂的发展环境，县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。全年实现财政总收入71.03亿元，其中一般公共预算收入41.88亿元，分别增长17.7%和15.2%;预计实现地区生产总值增长7.8%;固定资产投资143.2亿元，增长4.6%;社会消费品零售总额186.19亿元，增长10.7%;出口总值153亿元，增长22%;城镇常住居民人均可支配收入55782元，农村常住居民人均可支配收入28193元，分别增长8.9%和9.1%;金融机构存款余额575亿元，贷款余额503亿元，分别增长0.6%和23.7%，不良贷款率0.3%，保持全市全省最低水平。1-11月在全市统计的23项主要经济指标中，有11项增幅居全市第一位，有17项增幅居全市前三位。  这一年，我们聚焦产业转型，经济发展稳中有进。工业经济加快升级。1-11月规上工业总产值增长15%;新产品产值率达50.6%，战略性新兴产业产值占比达55%，新昌首次入选中国工业百强县(市)。高端制造、生命健康等支撑性产业巩固提升，通用航空、数字经济等新兴产业发展迅速，德力石化、中柴机器等项目建成投产，恒鹰动力、中财管道、日发航空、新柴动力等一批重点产业项目进展顺利，三花控股“新能源汽车热管理系统”项目荣获中国工业大奖表彰奖。轴承行业智能制造“百企提升”行动扎实推进，形成了“数字化制造、平台化服务”的“新昌模式”，相关做法得到省委书记车俊等领导批示肯定，工信部、中国工程院、浙江省智能制造专家委员会在新昌召开轴承行业成批推广智能制造“新昌模式”与制造强县建设论证会。中小企业首个行业云平台 轴承云平台被评为全省行业云应用示范平台，新昌被列为全省工业互联网平台建设提升发展县。全省振兴实体经济财政专项激励政策考核评价在18个县(市、区)中排名第 七、全市第一。两化融合发展指数达到84.58，连续四年全市第一，其中工业应用指数全省第一。认真落实企业减负降本、帮扶解困政策措施，为企业减轻负担23亿元以上。*实施“123”企业培育工程，新和成、三花智控等6家企业入围全省高新技术企业创新能力百强，捷昌驱动成为全县第10家上市企业，中柴机器被认定为全省“隐形冠军”企业。积极扶持中小微企业发展，3个中小微企业园加快建设，新建标准厂房13.8万平方米，新增市场主体6968家，完成“个转企”355家、“小升规”38家。加强质量强县建设，启动全国质量强县(市)示范城市创建，制(修)订国际国家行业标准和“浙江制造”团体标准14项。加强商标品牌建设，被评为浙江省商标品牌示范县。建筑业稳健发展，预计产值增长8%。房地产市场运行总体平稳。旅游商贸加快提升。积极推进国家全域旅游示范区创建，编制完成全域旅游发展规划，成功创建省级全域旅游示范县，大佛寺景区被评为“浙江省优质旅游经典景区”，十九峰景区配套建设加快推进，智能装备小镇创建为国家3**景区;(下转2版)  (上接1版)乡村旅游持续火热，东茗乡成功创建省级旅游风情小镇，镜岭镇列入第三批省级旅游风情小镇培育创建名单，新增省**景区村庄80个，梅溪湖休闲养生园、安岚度假酒店、旅游集散中心等项目进展顺利，尚诗堂、拨云间等一批高端精品民宿建成营业，全县实现旅游总收入增长15.8%。商贸服务业提档升级，12个市重大服务业项目完成投资12.85亿元，七星商贸圈更加繁荣，新增“下升上”企业26家。现代农业加快发展。新增“万元亩产”面积12470亩、珍贵彩色健康森林8238亩，建设特色产业基地11839亩。梅渚镇列入省级农业特色强镇创建名单。“1+6+X”现代农业体系更加完善，茶叶产业持续做强，大佛龙井跻身中国茶叶区域公用品牌价值五强，茶文化节荣获“中国茶事样板十佳”称号，新昌连续九年获评“全国重点产茶县”，并位居中国茶业品牌影响力全国十强之首。成功举办首届农民丰收节。农产品质量安全监管扎实推进，成功创建省级农产品质量安全追溯体系县。   这一年，我们聚焦项目攻坚，发展后劲越来越足。招商选资有新突破。把招商选资作为“一号工程”，整合招商资源，改进招商方式，优化招商服务，共签约落地三花新能源热管理系统、中财管道新型材料、SKF球轴承制造基地、连尚科技小镇等17个重大招商项目，总投资279.3亿元，签约数和投资额均为近年来最多，项目呈现投资规模大、科技含量高等特点，为新昌长远发展注入了强劲动力。项目建设有新进展。强化项目为王理念，深化“我承诺我担当、完不成我担责”公开承诺制，推进工程建设招投标领域突出问题专项整治，定期会商项目建设问题和排名通报项目建设进度，175个政府投资项目、“五个十大”项目、37个重点承诺建设项目推进有力，5个市县长项目工程开工建设。钦寸水库输水隧洞实现试通水，黄泽江干流综合治理工程完工投用，青山大桥至南复线连接线建成通车，生活垃圾卫生填埋场正式投用，杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、常台高速新昌南互通等重大交通项目加快推进。要素保障有新成效。打好重大风险防控攻坚战，开展防范化解政府性债务专项行动，相关做法得到袁家军省长高度肯定。推进国有企业实体化运作，健全PPP运作模式，有序保障发展资金。全力争取用地指标，新增省重点和省重大产业项目6个，争取建设用地指标2207亩。建设高标准农田5.6万亩，通过土地开发新增耕地2159亩。深化节约集约用地综合评价机制，实施精准供地，全年供地3078亩，盘活闲置低效用地1026亩，消化批而未供土地2052亩，节约集约用地经验得到常务副省长的批示肯定。  这一年，我们聚焦动能转换，发展活力不断激发。改革撬动力更强。把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的龙头，全面推进“一窗办、全城办、一证办、移动办”，1449个规定事项全部实现“最多跑一次”，抓好全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设，加快村级便民服务代办点规范化、便利化、信息化步伐，村级高频事项已实现县镇村三级联动。深化“亩均论英雄”改革，推行企业投资项目“标准地+承诺制”，开展工业企业综合分类评价，提高市场配置土地资源要素效率，全县规上工业企业亩均税收达26.68万元/亩，居全市第一位。农村土地确权登记颁证工作全省领先，成为全省第一个通过综合验收的非试点县。创新驱动力更强。科技创新亮点纷呈，新昌跻身首批国家创新型县建设名单，作为全国唯一县域代表参加国家科学技术奖励大会，国家知识产权强县工程试点县通过验收，被省委省政府授予“全省科技进步目标责任制考核优秀县”称号，省级全面创新改革试验区成效显著，11项重点突破项目中9项已经率先完成，“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作创新体制改革做法全省推广。创新能力持续增强，R&D经费占比连续五年保持在4%以上，新增国家高新技术企业41家、省级企业研究院3家、省级高新企业技术研发中心5家、省级博士后科研工作站2家、省级外国专家工作站2家，新和成获得全市首个国家专利金奖和全省唯一一个技术发明一等奖。农业科技创新取得新成效，城南乡琅珂茶艺农创园被认定为国家级星创天地。创新合作不断深化，浙江理工大学研究生联合培养基地投入运行，浙江工业大学新昌研究院启动建设，首次举办国际科技对接活动。创新氛围日益浓厚，举办中国县域创新发展论坛、国家科学技术获奖项目展等活动，深化知识产权综合行政执法体制改革，创新政策体系不断完善，创新环境持续优化。人才支撑力更强。实施“天姥英才”“天姥精英”等人才计划，健全县领导联系服务专家制度，建立科技创新和人才工作容错免责机制，成立高层次人才联谊会，放眼全球广揽人才，全年申报入选国家“千人计划”人才2人、省“千人计划”人才3人、市“海内外英才计划”人才25人，入选“全国技术能手”1人，成功举办中国·新昌首届高层次人才创新创业大赛。平台承载力更强。高新园区加快产城融合步伐，智能装备小镇客厅等项目进展顺利，南岩隧道、沃西大道建成通车，科技创新服务中心全面启用;园区竞争力持续提升，高新园区在全省省级高新区综合评价中排名第一，智能装备小镇连续两年考核优秀，跻身全国最美特色小镇50强，国家级高新区创建有序推进。新昌工业园区加快拓展提升，大明市新区开发全面提速，国际并购回归产业园建设有序推进，三花、美力科技等项目动工建设，泉清至五丰隧道全线贯通，框架道路、安置房、电网等配套设施加快建设。万丰航空小镇顺利开园，实现航校开校、机场开航、飞机下线目标。   这一年，我们聚焦全域提升，城乡面貌持续改善。城市品质不断提升。加快城市有机更新，继续实施近100万平方米的旧城、城中村、园中村改造，市民公园等项目加快推进。以全国文明县城创建为抓手，*实施城市品质提升十大行动，加大市容整治、立面改造、交通治堵、雨污分流等工作力度，实施城市绿化美化亮化工程，城市形象品质持续提升，省级示范文明县城通过复评。七星新区加快建设，鼓山公园建成开园，天姥大桥建成通车，社会公共服务大楼顺利竣工，新区面貌日新月异。强势推进控违拆违工作，全年拆违面积120.54万平方米，顺利通过“基本无违建县”创建验收。加强社区管理，开展撤村建居工作试点。镇村建设特色彰显。13个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，东茗乡整治经验全省推广，集镇形象大变样。加快美丽乡村建设，*推进“三治一提升”行动，启动农村空倒房整治、闲置农房激活、美丽乡村“三线”整治等三年行动，拆除空倒房20万平方米，激活闲置农房16.7万平方米，打造美丽乡村精品村20个，提升改造公厕1001座，村容村貌持续改善，镜岭镇作为基层代表参与领取联合国最高环境荣誉“地球卫士奖”。推进富民强村行动，多渠道、多途径增加农民收入，新增新昌炒年糕门店109家，低收入农户人均可支配收入增长14.4%，全面消除总收入15万元以下、经营性收入5万元以下的经济薄弱村。生态质量持续改善。高标准推进中央环保督察反馈问题整改，推行生态环境质量状况报告制度，强化饮用水源保护，被省委省政府评为美丽浙江建设工作优秀县，位居全国“两山”发展百强县第九位。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”创建，清淤41.1万方，新嵊污水厂二期扩建工程建成投用，建设污水管网12.6公里，“三江”水质均值保持Ⅱ类水标准，“五水共治”满意度测评全市第一。出台打赢蓝天保卫战三年行动计划，清理整顿“散乱污”企业30家，PM2.5均值浓度31微克/立方米，空气优良率90.6%。生活垃圾分类扩面提质，建成城区餐厨垃圾处置中心，垃圾源头减量与分类处置水平不断提升。  这一年，我们聚焦民生改善，社会事业协调推进。民生实事办好办实。县政府向全县人民承诺的十方面民生实事全面完成。完成69个村的农村饮用水改质提升工程，受益3.8万人。新建农村家宴服务中心84家，投放早餐车100台。健康惠民工程*实施，完成各类免费筛查1.84万人，开展健康教育宣传活动117场，建成农村示范型居家养老服务照料中心16家。110项高频事项实现“一证通办”，投放政务服务自助终端50台，实现政务服务就近、多点办理。全县公交实现移动支付全覆盖，行政村实现村村通公交，群众出行更加便捷。公共服务持续优化。优化调整教育资源布局，西郊中学扩建工程顺利完工，知新中学迁建、礼泉小学迁建、城东实验学校新建工程等加快推进，澄潭中学成功创建为浙江省特色示范学校，省教育基本现代化县通过省级预评估，语言文字工作高分通过国家督导评估。“健康新昌”建设达到省级优秀城市标准，公立医院综合改革被评为省级考核优秀县，卫生重点县通过省级评估，省级医养结合试点工作稳步推进，县级医院龙头作用持续增强，基层卫生院精细化管理工程全面启动。新增城镇就业9203人，城镇登记失业率控制在2.25%以内;户籍人员基本养老保险参保率达到91.65%，基本医疗保险参保率达到99.2%。扎实推进公共文化服务重点县建设，新增农村文化礼堂40家，群众文化生活日益丰富。全力打造浙东唐诗之路精华地，成功举办全国唐诗之路与天姥山学术研讨会、全省唐诗之路建设发展推进会。社会大局和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“基层治理四平台”建设，强势开展扫黑除恶专项斗争，严打严防电信网络诈骗犯罪，统筹抓好安全生产、人民调解、初信初访和信访积案化解、社会治安防控、食品药品监管等工作，全县社会大局保持稳定，生产安全事故和死亡人数分别下降37.93%和30%，连续41个月保持进京“零非访”。外婆坑村被评为“全国民主法治示范村”。累计消除地质灾害隐患51处，减少受威胁群众4100人，三年任务两年完成。  同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、公共资源交易、公积金、统计、新闻、档案、史志、供销、气象、水务、供电等工作均取得新成绩。   这一年，我们高度重视自身建设，*开展“大学习大调研大抓落实”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，保持政治定力;扎实推进法治政府建设，完善政府工作规则，稳步推进政务信息公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，办理人大代表建议240件、政协委员提案327件，一批事关全县经济社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重点工作内容;加强效能建设，出台政府“两强三提高”建设行动计划，提升工作执行力，全面推广“政务钉钉”办公系统，加快政府数字化转型;加强廉政建设，严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费下降8.82%。  各位代表!过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，取得了来之不易的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在新昌生动实践的结果，是省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县党员干部与人民群众勠力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：从经济转型看，新经济发展还不够快速，创新驱动还不够有力，经济下行压力较大，部分企业生产经营困难;从发展后劲看，重大工业项目和服务业项目储备不足，企业梯队结构不够合理，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然明显;从城乡统筹看，城乡发展不平衡现象还较突出，城市能级提升不快，乡村振兴任重道远;从社会发展看，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，安全生产、社会稳定等方面仍然面临较大压力;从政府自身看，个别政府工作人员缺乏改革创新勇气，担当意识不强，等等。同时，受宏观形势和统计模式改变等影响，固定资产投资增幅未能达到预期目标。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实予以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，也是推动高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。回首新昌波澜壮阔的改革发展历程，我们满怀自豪;站在新的历史起点上，我们重任在肩。我们要立足新时代的坐标，以新时代的视野审视今年工作和未来发展，努力创造无愧于新时代的新业绩。  新时代必须树立新思维。坚持系统思维，紧密联系县情实际和形势变化，整体谋划、科学布局，既要推动经济“量”的增加、更要加快“质”的提升，努力实现高质量发展;坚持创新思维，着力打造更多各方点赞的特色亮点，有效破除一些长期困扰的瓶颈制约，真正以创新拓空间、增动能;坚持民本思维，牢固树立以人民为中心的发展思想，集中有限财力办好民生实事、关键小事，让群众的幸福更有“质感”，让新昌的发展更有“温度”;坚持底线思维，更加注重风险防范化解，坚守稳定、安全、生态、廉政四条底线，牢牢把握发展主动权。  新时代必须善抓新机遇。当前新昌正处于一个重要的发展战略机遇期，新昌的明天充满想象，新昌的明天也必将精彩。杭绍甬同城化发展战略的实施，杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速等重大工程的加速推进，新昌将全面融入杭州、宁波“1小时交通圈”，我们的交通区位将实现根本性的转变，人流、物流、资金流、信息流也将得到根本性的提升。“一带一路”、长三角一体化发展战略*实施，特别是全省义甬舟开放大通道的打造，为大明市新区的开发建设带来难得发展机遇。全省大花园战略的实施和浙东唐诗之路的打造，也将为我们集聚更多资源要素，新昌的生态文化优势必将加快转化为发展优势。对此，我们要坚定信心、顺势而为、乘势而上，努力分享更多的机遇红利、厚植更多的竞争优势，在新一轮区域发展中赢得先机。   新时代必须展现新作为。面对国际国内经济形势依然复杂严峻、宏观调控与资源环境约束趋紧、区域竞争日趋激烈等困难挑战，我们要以更强的政治担当和使命担当，在全省全市发展大局中找准定位，按照“两个高水平”奋斗目标，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一步一个脚印稳扎稳打、久久为功，多做一些打基础、利长远的工作，着力在抓重点、补短板、强弱项中开创新昌跨越发展新局面。  根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照县第十四次党代会“三县三区”部署，围绕“打造创新型城市，建设现代化新昌”目标，牢牢把握稳中求进工作总基调和推动高质量发展总要求，突出“项目为王、创新为要、作风为基”，实施项目攻坚年、创新突破年、作风提升年“三个年”行动，确保经济稳健增长、城乡加快建设、民生持续改善、社会和谐稳定，奋力谱写“两个高水平”的新昌篇章。  综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资与经济增长基本同步;社会消费品零售总额增长9.5%左右，外贸出口总额占全国比重0.85‰;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;R&D经费占比保持在4%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;全员劳动生产率稳步提高，全面完成各项约束性指标。  为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：   （一）对接重大战略，开创改革开放新格局。积极抢抓重大历史发展机遇，全面深化改革开放，为新昌高质量发展注入强劲动力。  着力在更高层次拓展平台。惟有大平台，才能大发展。围绕打造义甬舟开放大通道重要节点目标，全力推进大明市新区开发建设，高水平建设国际并购回归产业园。全力推进基础配套，加快新城大道、大明市路、南山路等10条主干道路建设，泉清至五丰隧道工程建成通车，公寓房一期完成交房。全力加快项目落地，持续发力精准招商，着力招引一批大高好项目，重点加快新和成、新昌制药、京新药业、英特换热设备等项目落地建设，三花、美力科技项目力争早日投产。高新园区围绕国家级高新区创建，加快中财管道、连尚科技、五洲新春、捷昌驱动等一批产业项目建设，突出产城融合，强化公建配套，智能装备小镇成功创建省级特色小镇，全力做强发展平台。新昌工业园区围绕省级经济开发区创建，加快万丰航空小镇、SKF球轴承制造基地等项目建设，加快做大经济总量。  着力在更多领域改革突破。深化“最多跑一次”改革，健全“无差别受理”“一窗办”工作机制，加快政府服务“移动办”“一网办”，县级“移动办”事项达350项以上，推进全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设，推动企业投资项目开工前审批“最多100天”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，加大银政企对接，拓宽融资渠道，优化国有公司市场化、实体化运营。深化金融创新，*开展普惠金融示范乡镇创建活动。深化节约集约用地，全年完成消化批而未供土地1000亩、盘活闲置低效用地500亩、土地开发1000亩、向上争取指标1000亩、供应土地1000亩。统筹抓好“标准地”改革、产教融合改革、“亩均论英雄”改革、供给侧结构性改革、农村确权赋权等改革，充分激发县域发展活力。  着力在更广空间开放合作。紧抓杭绍甬同城化发展机遇，主动融入杭州都市区和宁波都市区建设，建成宁波栎社国际机场新昌航站楼，加快推动与宁波都市区在交通、产业、公共服务、数据建设等方面的共建共享。加快发展更高层次的开放型经济，支持优质企业“走出去”，积极参与全球竞争，深化巩固传统市场，拓展提升新兴市场，加强贸易风险监测预警，强化精准对接和深度合作。加快引进先进的项目、技术和管理，实现内外要素资源的大整合，全年到位内资21亿元以上、实际利用外资3500万美元以上，力争招商签约项目15个以上，总投资超200亿元。继续做好对口支援、东西部扶贫协作、山海协作和对口合作。    （二）加快转型升级，构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展，认真念好“两业经”，全力打好产业转型组合拳。  培育发展新兴产业。加快培育发展新动能，以十大工业项目为引领，全力推进产业项目落地建设，巩固提升高端制造、生命健康两大支柱产业，发展壮大通用航空、新材料、数字经济等新兴产业，确保高新技术产业投资增长10%以上，战略性新兴产业产值占比保持在50%以上。鼓励大企业建设企业级云平台，依托陀曼智造、康立科技等信息工程公司建设行业级云平台，大力发展物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济，力争新建智慧工厂3个、数字车间10个，加快数字经济与实体经济深度融合，积极打造具有新昌特色的工业互联网平台。  改造提升传统产业。全面推进全省振兴实体经济(传统产业改造)试点县建设，以智能制造为主抓手，深化“数字化制造、平台化服务”的新昌模式，*推进轴承行业智能制造“百企提升”行动，抓好纺织纺机等行业智能化改造推广，加快产业数字化、数字产业化进程，推进传统产业改造升级。*开展质量提升行动，统筹推进标准强县、质量强县、品牌强县建设。  大力发展全域旅游。更加突出旅游发展主题，围绕国家全域旅游示范区建设，坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享，以打造浙东唐诗之路精华地为统领，全力打响天姥山文化旅游品牌，力争成为全省大花园建设的排头兵。点上做强核心景区，大佛寺景区围绕提品质，实施景区亮化、水域景观提升等工程，提升游客旅游舒适度;十九峰景区围绕强业态，更大力度开展旅游招商，实施景区建设提升三年行动计划，加快景区特色商业街、游客中心、路网工程等基础配套，着力打造十九峰核心景区升级版;天姥山景区围绕系统开发利用，高标准编制景区整体开发规划方案，启动古驿道修缮等项目建设。面上做活全域资源，大力发展乡村旅游，加快推进3个省级旅游风情小镇、20个省**景区村庄建设，建设一批高端精品民宿，着力打造摄影写生全景地、天姥山居体验地、农特产品品购地等特色旅游目的地。同时，强化配套服务，着力做深留客文章。  培育壮大企业主体。落实各类涉企惠企政策，加大民营企业帮扶力度，大力支持民营企业发展，着力解决民营企业融资难融资贵问题。*开展“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。*推进“123”企业培育工程，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力打造一批顶天立地的龙头企业，培育一批专精特新的优势企业，力争IPO过会2家、“小升规”30家。加快中小微企业园建设，全年新增标准厂房面积10万平方米以上，全力破解中小企业用地难题。   （三）深化科技创新，培育创新发展新引擎。以国家创新型县建设为抓手，深化全面创新改革试验区建设，全力打造新昌科技创新2.0版。  聚合创新源头活水。进一步做深产学研合作，推进新昌高校研究院集聚园(研究生园)建设，建成浙江工业大学和中国计量大学新昌研究院，积极引进武汉纺织大学、河南科技大学等高校和科研机构入驻新昌，服务企业创新。强化创新主体培育，继续实施上市企业、国家高新技术企业、科技型中小企业五年“三倍增”计划，力争新增国家高新技术企业25家以上、科技型中小企业60家以上。实施人才新政，拓宽招才引智渠道，举办第二届高层次人才创新创业大赛，新引进研究生以上人才300人。依托新昌技师学院，加强产业工人队伍建设，加快培养一批实用型高技能人才。  建强创新载体平台。扎实推进国家科技成果转化示范基地建设，加快科技成果在新昌落地转化，全年实现技术交易额2.8亿元以上。加快布局“1+5+N”产业创新服务综合体，建成轴承产业创新服务综合体，谋划建设胶囊、纺机等产业创新服务综合体，支撑相关产业创新发展。大力发展双创平台，培育市级以上众创空间3家以上，建成浙大紫金众创小镇新昌科创港，吸引更多的创新资源向新昌集聚。继续实施规上企业产学研合作、发明专利、智能制造、研发机构和中高端人才“五个全覆盖”，新增产学研合作项目100个以上，万人发明专利拥有量达到45件以上，新增市级以上企业研发机构8家以上，切实提升企业创新能力。   优化创新生态环境。坚持一把手抓创新，深化完善科技新政，加大科技创新投入，优化创业创新环境，推动科技金融深度融合，建强科技部门、企业首席科技官、科技联络员、科技创新专家和科技中介五支队伍，健全知识产权保护和运用机制，建立“警企直通车”服务模式，积极争创国家知识产权强县工程示范县，力争成为企业创新最自觉、创新保障体制最有效、创新体系运行最灵活、人才团队使用机制最活、创新服务质量最优的“创新生态最佳县”。科技创新主要指标走在全省前列。   （四）提升城市品质，彰显宜居宜业新魅力。坚持规划引领、建管并重、内外兼修，让城市更美好。  提升城市综合承载力。突出规划先行，强化规划刚性，高质量修编县域总体规划、城北台地、新民片控制性详细规划，做好重点地段城市设计。加强城市建设，持续推进城中村、园中村和旧城改造，引进和建设一批高品质商业、住宅、公建项目，补齐城市发展短板。七星新区致力城市空间拓展和城市品质提升，推进七星物业、建业大厦等市政设施建设，建成多媒体传播中心，加快显现新城风貌;老城区统筹旧城改造和文化保护，加快市民公园、历史文化街区、南明新村安置房等项目建设;城东区块加快完善城市功能，推进江滨南路东段道路与桥梁建设等工程建设，提升群众生活质量。匠心打造城市景观，加快潜溪江东侧、京福线客运中心至体育场路段等重要节点景观工程建设。加快商贸服务业发展，推进核心商圈提档升级和错位发展。  推动城市管理精细化。按照“干净、有序、美观、现代、人性化”要求，扎实推进全国文明县城创建，*实施城市品质提升十大行动，规范提升市容监管能力，以更高水准抓好序化、洁化、绿化、美化、亮化工作，积极打造美丽示范街。加快推进5G网络试点、智慧城市和“雪亮工程”建设，有效整合公共信息资源，加强大数据运用，逐步建立城市管网信息化管理系统，提高城市管理的智能化、智慧化水平。推进城市社区“五星达标、和美家园”建设，提升社区管理水平，逐步解决社区工作服务用房不足问题，稳步推进撤村建居工作。加快农贸市场提档升级，启动农副产品交易物流中心建设。围绕“无违建县”创建目标，加大控违拆违力度，消除存量违建，严控新增违建，健全长效管控机制。  构建综合交通现代化。加快交通设施建设，全年交通投资13亿元以上，全力打造内畅外联、互联互通的现代综合交通体系。助力交通主干道，建成常台高速新昌南互通，推进万丰通用机场、杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、527国道等重大交通项目建设。畅通城区内循环，加快新蟠线(五四桥至山头路口段)路面整治、城南路口平改立等项目建设，打通断头路，治理拥堵点，缓解城市拥堵。优化城乡路网，高水平建设“四好农村路”，打造新镜线通景样板公路，推进太下线、葫马线等通县域、通乡镇、通景区公路改建工程。  推进生态保护常态化。强化“三大红线”硬约束，完成第二次污染源普查工作，构建生态环保长效管理机制。强化饮用水源保护，加强钦寸水库运行管理，推进长诏水库饮用水源保护综合治理工程，实施饮用水源保护生物隔离和水土保持治理项目，加强执法巡查和相关指标的监测力度，确保水质持续提升。打好碧水巩固战，深化河(湖)长制，持续推进“污水零直排区”建设，统筹推进城区截污纳管、污水处理提标、城市供水新旧管网建设，全年完成清淤20万方以上，确保“三江”水质均值保持Ⅱ类水标准。打好蓝天保卫战，加强源头管理和综合治理，建立涉气“散乱污”企业动态管理机制，推进国家森林城市创建，申报命名省级湿地公园1处，全年空气优良率保持在90%以上。打好垃圾分类战，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置体系，加快大型垃圾中转站、一般工业固废填埋场、垃圾焚烧厂建设。打好净土持久战，完成重点行业企业地块环境风险筛查，建立污染地块环境风险等级和开发利用项目负面清单。全力做好中央环保督察迎检工作。   （五）致力富民强村，打开乡村振兴新局面。以“五星达标、3A争创”为抓手，全面实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化。   让产业更兴旺。推进“一区一镇一体”建设，*实施“万元亩产”行动，做长农业产业链，做深农业精深加工，做强农业龙头企业，拓展农业休闲功能，全力推进“五园一场”建设，举办好茶文化节等农业节会和乡镇特色节会，打造农旅融合、以农促旅、以旅助农的节会旅游品牌。坚持质量兴农、品牌强农，加强茶产业链全过程质量管理，积极培育特色农产品品牌。传承培育地方特色小吃，加强宣传推介，推动特色小吃产业发展。抓好全国新型职业农民培育示范县建设，培育新型经营主体，推进适度规模经营。完善农田水利基础设施建设，加快左于江流域综合治理，除险加固水库8座，综合整治山塘15座，夯实农业发展基础。  让乡村更美丽。*实施“千村示范、万村整治”工程，积极创建美丽乡村示范县。提升环境美，推进农村人居环境三年行动计划，巩固小城镇环境综合整治成果，深化“三治一提升”行动和空倒房整治，实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程，开展“美丽乡村示范村”“美丽庭院”等创建活动，加快农村电网升级改造，完成153个村的“三线”整治;加快农村景区化建设，提升“丹霞风情”“天姥古驿”等景观带，启动“七彩烟山”景观带建设，重点打造5个唐诗之路重要节点村和10个以上市级特色精品村，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。实现内在美，编制完善村庄布局规划，健全城乡融合发展体制机制，推进文明村镇创建和移风易俗工作，培育新时代文明新风尚，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让美丽乡村从“外在美”转化为“内在美”。让百姓更富裕。深化农村集体产权制度改革，大力发展乡村旅游、农村电商、农家乐、民宿等新业态，激活闲置农房40万平方米，*实施炒年糕富民工程，新增门店100家以上，拓宽农民增收渠道，鼓励大学生到农村创业。打好低收入百姓增收攻坚战，确保低收入农户人均可支配收入增长13%以上。深化农村“三资”管理，加快“消薄”帮扶项目建设，健全扶贫物业项目长效管理，全面消除集体经济年收入不足20万元、经营性收入不足6万元的村。   （六）坚持民生为本，满足美好生活新期待。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。  更加充实百姓获得感。以稳就业促创业为着力点，提升就业质量，完善创业服务，新增城镇就业人员7000人。坚持教育优先发展，深化教育领域改革，优化学前教育布局，启动新建公办幼儿园2所以上，建成城东实验学校、潜溪中学，加快天姥书院新建、南岩小学扩建、沃西中学迁建、知新中学迁建等项目建设，促进教育优质均衡发展，成功创建省教育基本现代化县，打响“学在新昌”品牌。高水平建设“健康新昌”，全面推进县域医共体建设，深化省级医养结合改革试点，完善县域医疗网点布局，加快人民医院综合大楼、基层卫生院提升工程建设，持续提升医疗卫生服务能力。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加快老龄事业发展，健全养老服务体系，继续推进居家养老服务照料中心建设，新增养老机构床位200张以上。完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，确保社保基金健康可持续发展。  持续提升百姓幸福感。*实施文化惠民工程，加快新昌大剧院、乡镇综合文化站、农村文化礼堂、城市书房等公共文化设施建设，组织开展农民文化节等活动，丰富群众文化生活，确保公共文化服务重点县建设通过验收。组织开展唐诗大赛等天姥山唐诗文化系列活动，提升群众文化参与度。*挖掘天姥山文化、唐诗文化、佛教文化等地域特色文化，展现新昌深厚的文化底蕴。加强文物保护和利用。完成天姥阁和鼓山书院陈列展示工程。加快数字档案建设步伐，积极创建省级示范数字档案室。广泛开展全民健身活动，积极举办环天姥山唐诗之路越野赛等体育赛事，大力推进基层体育设施建设，完成15个小康体育村提升工程和2个社区多功能运动场建设，不断满足群众体育需求。  不断增强百姓安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建矛盾纠纷多元化解体系，全面完善“基层治理四平台”建设，进一步规范全科网格，从源头上防范化解社会矛盾和风险隐患。抓好信访维稳，一手抓初信初访办理，一手抓信访积案化解，着力解决信访突出问题。加强治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪，对涉黑涉恶行为保持“零容忍”态度，营造和谐稳定的社会环境。抓实公共安全，开展食品药品、安全生产、道路交通、消防等领域的大排查大整治，坚决杜绝重大安全事故的发生。   今年，县政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，高质量办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。  各位代表，当前新昌的发展正面临前所未有的机遇，也面临不少风险挑战。县政府将始终坚持党的领导，始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出以“两强三提高”为导向，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。  始终坚持依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府的决策经得起法治的考量，体现民意的取向。加大政府信息公开力度，积极打造“阳光政府”。  始终坚持务实勤政。深化政府机构改革，转变政府职能，提高行政效率。加强学习创新，注重系统性思考谋划、协调性推动落实，提升知识水平和专业素养。强化工作执行，形成“政府就是抓落实”的工作自觉，推行任务项目化、项目清单化，*实施项目建设“星期三”制度，加强政府投资项目管理，建立项目绩效评估机制，完善督查考核机制，推动政府工作立说立行、速战速决、优质高效。强化服务意识，真心实意为群众办实事、解难事，主动当好服务群众和企业的“店小二”。坚持责任担当，弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，完善落实容错纠错机制，让有为者有位，为担当者担当，形成攻坚克难、锐意进取的干事创业氛围。  始终坚持廉洁从政。围绕清廉新昌建设，坚决落实中央“八项规定”和实施细则精神，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，持续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。强化对重大政策落实、领导干部履行经济责任、财政资金使用、生态环境保护、重大投资项目、公共资源交易等重点领域和重要环节的审计监督，从严查处各类违法行为。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。  各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，始终保持一往无前的奋斗姿态，勇于担当、真抓实干，为谱写“两个高水平”的新昌篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

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